上海牌

　　多年來(lái)，上海外向型經(jīng)濟(jì)所指，就聚焦在上海之所向——浩瀚的太平洋。

　　現(xiàn)在，上海的注意力正在發(fā)生調(diào)整。振翅不可無(wú)羽，沖向不可無(wú)勢(shì)。上海的后方，是長(zhǎng)三角，是大中國(guó)，沒(méi)有這兩個(gè)強(qiáng)大后方的依托和支持，上海不成其為上海，上海無(wú)意遠(yuǎn)行。就像下圍棋，一塊棋要活必須得有兩個(gè)眼，在瞄準(zhǔn)世界之“眼”時(shí)，上海還要力爭(zhēng)真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)之“眼”。

　　欲取之，必先予之�，F(xiàn)在上海市政府已經(jīng)越來(lái)越習(xí)慣于講“服務(wù)長(zhǎng)三角”、“服務(wù)全國(guó)”。一系列“服務(wù)全國(guó)”的目標(biāo)和思路已經(jīng)初步形成，一系列兼顧兩個(gè)“眼”的更加豐滿(mǎn)的“引進(jìn)來(lái)”策略也正在籌劃落實(shí)之中。

　　在經(jīng)歷了幾輪高速的增長(zhǎng)之后，上海越來(lái)越趨成熟地考慮自己的城市功能定位。以前，領(lǐng)風(fēng)氣之先的上海更多的是在世界城市的序列中尋找、定位、塑造自己，其參照系更多落在紐約、倫敦、新加坡、香港等國(guó)際大都市身上，因此上海一直在尋找著其與國(guó)際級(jí)大城市的差距并為之不斷努力；現(xiàn)在，這些遠(yuǎn)大圖景并沒(méi)有改變，調(diào)整的是實(shí)現(xiàn)這些圖景所倚賴(lài)的路徑，改變的是上海整體的城市功能定位，原本相對(duì)單一的坐標(biāo)序列開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榻徊娴碾p向坐標(biāo)。上海必須納入“國(guó)家序列”，上海經(jīng)濟(jì)必須更廣泛、更深入、更有效、更領(lǐng)先地融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　“上海，在中國(guó)城市序列中，是作為一個(gè)連接國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的節(jié)點(diǎn)。”上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所全球化經(jīng)濟(jì)研究室主任金芳如此理解上海新的城市功能定位，“上海本土經(jīng)濟(jì)必須領(lǐng)先發(fā)展，才能更好地與國(guó)際連接；反過(guò)來(lái)，上海充分利用與外部經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)。”

　　實(shí)際上，上海需要打造的，是一個(gè)更加廣博的平臺(tái)。如同世界上許多其他國(guó)際大都市一樣，它不僅是眾多國(guó)際企業(yè)爭(zhēng)相落地的總部所在地，同時(shí)也是(實(shí)際上前提首先是)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的聚集地，是國(guó)內(nèi)大型企業(yè)或中小企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的孵化地，是它們進(jìn)一步走向世界的最佳最快捷的綠色通道。這意味著上海的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”等戰(zhàn)略需要進(jìn)一步充實(shí)，原本相對(duì)單向的開(kāi)放體系要轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)外均衡的開(kāi)放體系”。

　　以如上目標(biāo)、定位和路徑，上海將更趨立體、豐滿(mǎn)、有力、穩(wěn)健。

　　走出去：打造“上海品牌”

　　相比而言，上海依然是中國(guó)最有潛力、最有實(shí)力走向世界的經(jīng)濟(jì)大都市，上海未來(lái)一個(gè)廣闊的天空，在于“世界”�！白叱鋈ァ笔菄�(guó)家戰(zhàn)略，上海沒(méi)有理由落后。

　　3月22日，“上海推進(jìn)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略工作座談會(huì)”以前所未有的形式和規(guī)模召開(kāi)，上海市市長(zhǎng)韓正親自出席講話(huà)，市府各委辦、各區(qū)政府、一些金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表、專(zhuān)家等紛紛到場(chǎng)，與企業(yè)“走出去”緊密相關(guān)的上海外匯管理局也列席會(huì)議。會(huì)上，20家2004年跨國(guó)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)企業(yè)受到表彰，5家企業(yè)做了經(jīng)驗(yàn)介紹；同時(shí)，《上海市鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案(2005年～2007年)》(下稱(chēng)“三年行動(dòng)方案”)也于會(huì)上頒布。

　　從2004年的數(shù)據(jù)看：全年對(duì)外投資91個(gè)，總額超過(guò)3億元，同比增長(zhǎng)90%；海外并購(gòu)1.5億元，比上年增長(zhǎng)2倍；新建對(duì)外工程18.4美元，同比上升22.7%，上海在推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略方面發(fā)展很快，但總量依然有限，這樣規(guī)模的對(duì)外投資，不及一家大型外企在中國(guó)一個(gè)項(xiàng)目的投資額。差距就是動(dòng)力，上海必須迎頭趕上。

　　三年行動(dòng)方案體現(xiàn)了一些變化：一是建議內(nèi)企進(jìn)入國(guó)外能源、資源相結(jié)合的領(lǐng)域；二是建議進(jìn)入歐美、東亞、東南亞等有市場(chǎng)潛力的國(guó)家和地區(qū)；三是國(guó)企可以自行決定自己的海外經(jīng)營(yíng)。市長(zhǎng)韓正在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的要求：一是著眼于提高自身創(chuàng)新能力，通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的技術(shù)合作，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；二是著眼于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全，不斷探索境外戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)新模式；三是著眼于壯大實(shí)力，做大對(duì)外投資項(xiàng)目規(guī)模，鼓勵(lì)大型國(guó)企和有實(shí)力的民企走出去；四是打造品牌，加快培養(yǎng)若干個(gè)在國(guó)際市場(chǎng)有影響力的上海品牌。

　　上海社科院跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究中心主任謝康分析，這當(dāng)中尤其值得注意的地方有兩個(gè)，一是給予了國(guó)企“走出去”的更大自主權(quán)，以前國(guó)企走出去即使有機(jī)遇也因?yàn)槭苤朴诟鞣N條件而不一定成功，因而國(guó)企也沒(méi)有多大的積極性，現(xiàn)在情況不一樣了。

　　另一個(gè)就是培育“上海品牌”，不管這個(gè)品牌來(lái)自何處。典型的例子是起家于溫州的民營(yíng)企業(yè)上海安信地板有限公司，上海市政府表現(xiàn)出對(duì)安信公司以超前眼光到巴西買(mǎi)下原始森林這一對(duì)外投資模式的推崇。安信從溫州起家，卻在上海實(shí)現(xiàn)了走出去，并有望在上海的平臺(tái)上繼續(xù)壯大，這是上海市政府想要傳達(dá)的信息之一。

　　引進(jìn)來(lái)：兩個(gè)方向性調(diào)整

　　上海政府在反思的一個(gè)事情，是金橋的現(xiàn)實(shí)：這個(gè)昔日輝煌一時(shí)的出口加工區(qū)，得享多項(xiàng)國(guó)家政策的支持，曾累計(jì)引進(jìn)中外項(xiàng)目超過(guò)500多個(gè)，吸引外資超過(guò)100億美元，但是現(xiàn)在卻面臨外資大量流走的窘境，江浙昆山等地正日趨成為外資新的去處。

　　由此，上海必須正視兩方面的問(wèn)題：一是上海應(yīng)該引進(jìn)哪些類(lèi)型的外資，隨著上海引進(jìn)外資的增加和上海城市功能定位的調(diào)整，是否應(yīng)該在“引進(jìn)來(lái)”方面有所取舍？二是上海“引進(jìn)來(lái)”應(yīng)該遵循怎樣的內(nèi)在邏輯和方向，“聚斂式”的引進(jìn)來(lái)是否還存在結(jié)構(gòu)上的缺失？

　　對(duì)于第一方面，上海政府已經(jīng)用行動(dòng)做出回答：今年不再像去年那樣設(shè)定引資增長(zhǎng)率10%的數(shù)量限定，這意味著引資數(shù)量已經(jīng)不再作為官員政績(jī)的直接考核指標(biāo)；與此同時(shí)，那些污染大、能耗高、溢出效應(yīng)低的外資項(xiàng)目也將日漸失去在上海乃至中國(guó)的土壤；接下來(lái)需要細(xì)致考慮的是，依據(jù)上海新的功能定位以及由此導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，上海在“引進(jìn)來(lái)”方面該如何設(shè)定空間？哪些外資才是上海真正需要的，有利于上海的國(guó)際化之路？

　　對(duì)于第二方面，得益于外向型經(jīng)濟(jì)也受累于外向型經(jīng)濟(jì)的上海正在覺(jué)醒，上海的持久發(fā)力需要后勁，需要活水，這就不可避免地要求上海將自己融入長(zhǎng)三角，融入“黃金水道”，融入大中國(guó)。既是融入，就要讓適合上海功能定位、產(chǎn)業(yè)定位的內(nèi)地企業(yè)流進(jìn)來(lái)，讓它們?cè)谏虾Ｂ涞�、生根、成長(zhǎng)，讓它們成為烘托上海進(jìn)入國(guó)際的真正基石。

　　金芳認(rèn)為，上海以前較少發(fā)展與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，這有別于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)際上，“公司總部的選址呈現(xiàn)較明顯的大城市傾向和聚群狀入住的特征，并且國(guó)內(nèi)公司總部集聚的城市通常會(huì)成為新進(jìn)跨國(guó)公司總部選址的熱點(diǎn)。但中國(guó)的情況恰恰相反，由于跨國(guó)公司的大量進(jìn)入，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模有限，目前跨國(guó)公司反而走在國(guó)內(nèi)企業(yè)之前”。

　　截至去年底，上海已經(jīng)成功吸引到85家跨國(guó)公司地區(qū)總部，但是如寶鋼、上汽集團(tuán)那樣進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)卻屈指可數(shù)。因此，金芳建議，上海要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)、長(zhǎng)三角100強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)的民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)等，讓這些企業(yè)一半以上能到上海來(lái)設(shè)立功能性總部，從而使上海形成內(nèi)資企業(yè)總部、外資企業(yè)總部、國(guó)有企業(yè)總部和民營(yíng)企業(yè)總部共生競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)圈。