央行再貸款沒有到位 華融個人債權償付方案擱置

　　本報記者 蔡志杰 張勇 上海報道

　　德隆旗下德恒、恒信、中富三券商個人債權償付方案宣告難產。

　　原定于2005年3月15日推出的個人債權償付方案，由于個人債權涉及范圍廣、數額巨大，致使甄別確認工作困難重重，至今沒有實質性的支付收購款行動。

　　而華融資產管理公司總部表示，央行再貸款沒有到位是整個個人債權償付方案難產的主要因素。

　　償付方案難產

　　2004年12月中旬，由上海市政府牽頭組織，包括地方紀檢、監察、檢察、公安等有關部門和機構在內的甄別確認小組就已經針對德隆系券商個人債權開始了甄別確認工作。

　　按照《個人債權及客戶證券交易結算資金收購意見》(以下稱《收購意見》)規定，個人債權收購工作分公告、登記、甄別確認和支付收購款四個階段。甄別確認完成時間最遲不超過公告的債權確認期(一般為債權登記期后的90天內)，則2005年3月中旬，工作進程應該進入到支付收購款階段，但是，經華融上海托管組證實，至4月15日，仍沒有實質性的支付收購款行動。

　　有知情人透露，事實上，2005年3月16日，華融第一批個人債權甄別確認名單已經出臺，包括德恒證券個人債權人195人，資金規模相對較小；之后第二批也確認完畢，包括大規模資金債權人4��5人，兩次合計涉及金額約8億元。

　　但是，華融資產管理公司總部表示，央行再貸款沒有到位是整個個人債權償付方案難產的主要因素。

　　按照《收購意見》，收購個人債權的資金由中央政府承擔90%，證券營業部所在地政府負責籌集其余10%。地方財力如果確有困難，可向央行申請再貸款，如果地方政府不能按期如數償還借款，則由中央財政從地方轉移支付資金或稅收返還中扣回欠款。

　　“央行方面，從工作的程序上自然希望一次性解決問題；地方甄別確認工作組則要盡可能地保證債權甄別確認的嚴謹性和準確性，以免國家利益或者債權人利益任一方受損。”上海證券監管局一高管分析。

　　然而，上述知情人指出，央行拒絕劃款的原因在于托管小組工作流程的拖沓繁瑣，個人債權分批確認、分批申請再貸款，央行不愿在此程序上花費太多時間。

　　這一點得到中富證券總裁辦認同：“各地區甄別確認速度不一，也可能影響到央行統一撥付再貸款進程。”

　　漫長的甄別確認

　　華融資產管理公司表示，對于德隆三券商個人債權支付收購款將嚴格按照中國人民銀行、國家財政部、銀監會和證監會聯合發布的《收購意見》相關規定實行。但由于個人債權涉及范圍廣、數額巨大，個人客戶和機構客戶的甄別比較困難。

　　按具體操作程序，債權的甄別確認須根據開戶資料來判斷性質，但開戶資料中，個人客戶和機構客戶只是形式上區分清楚。有很多個人資金是用機構客戶名義開戶的，也有機構客戶資金由多個人共同集資產生，還有國家資產個人形式進入等等，成分比較復雜，涉及到嚴肅的法律問題。

　　按規定，支付收購款實行名實相符的原則，即凡個人以機構名義或機構以個人名義對金融機構形成的債權，不納入收購范圍。對于個人債權則一律要出具個人工資證明，這讓很大一部分非本人收入個人資金不能納入收購范圍。

　　金融機構的個人債務，按照《收購意見》，由證監會工作小組監督、華融資產管理公司托管，每個營業部所在地省級政府組成一個甄別確認小組。這樣一來，整個流程效率明顯放慢。加上德隆金融機構本來業務運作不規范，更減緩了甄別確認小組的工作進展步伐。

　　此外，甄別確認小組是在各地政府領導下，包括地方紀檢、監察、檢察、公安等有關部門和機構在內的機關組織，他們與券商托管小組而不是券商管理層直接接觸，而一些甄別確認的數據，還要由證券營業部自己來做。

　　于是，華融還在各方面之間做協調。

　　但是，“央行款項不能到位，上海政府、華融和央行在溝通方面肯定有出入。”有業內人士預計。

　　據了解，同為德隆系債權，新疆金新信托在甄別確認方案出臺20天后，就得到了央行全部再貸款，目前個人債權償付工作已近尾聲。而三券商債權償付政策出臺時間一拖再拖，債權人方面已經無法交待，只能采取分次報批央行再貸款的方式。如此一來，央行方面壓力增大。