尋找一個群體的未來的事實

　  見證中國最大保稅區

　　本報記者 鄒寧 發自上海

　　“建設之初，找電、挖井都在追著時間跑。”老陶說的是1991年的外高橋保稅區。他是保稅區最早的見證人之一，現在是外高橋保稅區聯合發展有限公司(下稱“外聯發”)的副 總經濟師。他說，他的雙眼記錄著整個保稅區的變化。

　　走過這15年，外高橋保稅區仍保持著高速發展。只是，現在不像初時那般趕進度。如今的外高橋，多了些許自信和對未來的理性思考。

　　外高橋保稅區的15年

　　外聯發的副總經理劉宏在六年前離開工作多年的政府部門，“下海”來到外聯發，他用一些時間點串連起公司和保稅區的發展軌跡：

　　1990年9月，國務院正式批準成立中國大陸第一個也是最大的保稅區——上海外高橋保稅區。當時，中國根據改革開放的經驗，參考發達國家從事進出口貿易與引進國外投資的實踐，決定在上海浦東新區設立外高橋保稅區。

　　“小平同志當時建議內地建設幾個類似香港那樣的區域，說實話，開始大家對保稅區這個概念比較陌生，也不像現在認識得這樣清晰，很多事都在摸索中進行。”劉宏說。一旁的老陶仍然記得1991年8月28日保稅區慶祝典禮上，自己親手升上藍天的五個扎著飄帶的氣球，飄帶上寫滿了初創者和國家對這片土地未來的期望。

　　1995年，隨著入駐企業的增多，佳能等多家企業提出要求：對于出口量很大而且出口頻繁的業務，“整進整出”的模式已經不能適應，企業需要及時、高效地把貨物運送到目標客戶手中，而且頻繁的報關耗費了大量的精力。

　　于是，在外聯發的推動下，分撥業務出現了。“這標志著保稅區功能突破的開始。”劉宏總結著當初的這一創新。

　　投資方的直接投資在同年有了明顯增長，外聯發趁熱打鐵，成立儲運公司、進出口公司等子公司來豐富保稅區企業的服務內容。

　　經歷了1998年的亞洲金融風暴后，外聯發開始著手建設物流園區，適應發展的需要。為了再一次創新，公司與同濟大學等方面一起探討是否要建設物流中心，直到這個看似復雜的問題變得簡單起來。“我們當時想，船不能開到繁華的南京路上去，飛機也不能停過去，這個中間環節醞釀著一個巨大的市場。”劉宏笑著說。

　　2000年，物流業在整個外高橋保稅區的經濟指標中，交出了第一份答卷：當年完成22.45億元。此后4年，物流業保持了年均55.9%的增長速度。

　　2002年，外聯發又提出了創建了CBD商貿中心的概念。談到建設CBD中心的目標，劉宏充滿了自信，他用手指著不遠處高橋港北側即將竣工的幾座獨立寫字樓，完工以后將有大量的著名企業入駐其中，把他們公司的“大腦”設立在此。

　　外聯發所在外高橋大廈的西側，另一座大樓也在拔地而起，據介紹，那里將是集酒店、餐飲、商務、辦公等多種功能為一體的智能化外高橋商務大廈。而緊鄰外高橋大廈南側正在施工的洲際大廈，也將會是外高橋保稅區管委會辦公的新址，進而成為外高橋的行政中心。

　　2004年4月15日，外高橋保稅物流園區通過國家海關總署等八個部委聯合驗收，正式封關運行，成為全國“區港聯動”首個試點區域，作為開發公司，又重新獲得大量施展所長的空間，外聯發得到再次加速的動力。

　　據介紹，目前外聯發已與外高橋功能區域內的高橋鎮、高行鎮達成了合作意向，將分別聯合開發2.86平方公里的“高橋工業園區”和33萬平方米的高行物流用地。外聯發開始考慮非保貨物的經營，同時建設區外的倉庫，真正踏出經營多年的保稅區范圍，向港口經濟尋求更大的發展空間。

　　“卡位”物流

　　外高橋保稅物流園區也許是外高橋的下一個發展增長點。今年底，整個保稅物流園區將基本建成200萬平方米倉儲物流面積、集裝箱綜合處理能力70萬標箱、各項綜合配套設施完善的國際采購中心、配送中心和中轉中心。

　　距外高橋保稅區管委會不遠處，能夠看到美國聯合包裹運送服務公司(UPS)巨大的標志和一片包圍在眾多物流倉儲中心里的建筑物。

　　外高橋的物流目光正在投向頗具發展前景的深水港。

　　2003年12月，國務院批準同意上海外高橋保稅區與外高橋港區在全國首家啟動“區港聯動”試點，設立外高橋保稅物流園區。保稅物流園區面積1.03平方公里，項目總投資為28億元人民幣，將建成14萬平方米集裝箱轉運區和總計70萬平方米的現代化物流倉庫，實現年集裝箱處理能力100萬TEU(以長度為20英尺的集裝箱為國際計量單位，也稱國際標準箱單位)。

　　2004年底，物流園區共完成16億元人民幣的總投資，累計完成項目建筑面積11.7萬平方米，現代化物流園區已初現輪廓。

　　外高橋保稅區管委會辦公室副主任譚京華介紹說，物流園區的四大功能定位是國際中轉、國際采購、國際配送和國際轉口貿易，為實現這些功能，園區的招商重點是世界著名的跨國采購中心、國際航運公司和第三方物流企業。目前，園區已引進上述項目35個，其中已有20家企業注冊，注冊資金2038萬美元。

　　2004年7月投入試運行以來，物流園區目前已成功運作了一般貿易進出口、手冊進出口、免表進口、轉關離境等多種具體業務模式。截至今年3月中旬，保稅物流園區進出區貨物共計12450票，貨值10億美元。

　　外高橋保稅區和國際港務集團等單位現已共同制定了“區港聯動”二期物流園區開發方案，這個占地2.73平方公里的區域已開始前期的開發準備工作。

　　據上海國際港務集團介紹，為充分利用已建成的堆場，完成全年進出箱量20萬標準箱、進出園區貨值30億美元的營運目標，外高橋物流公司與外高橋碼頭分公司通力合作，縝密安排生產作業計劃，4月5日晚上到4月6日早晨的9個小時內，完成了2000標準箱空箱通過“區港聯動”直通卡口進箱作業的任務，為加快全面實現“區港聯動”既定目標邁出了堅實的一步。