浙江紹興富豪爭得首條民資參股鐵路決策權

　　衢常鐵路可能6月動工，總投資約7.8億元，專家稱該項目投資模式只是特例

　　本報記者 宗新建 發自浙江

　　盡管有報道已經把國內第一條由民資參股的鐵路——衢常鐵路開工建設的日期鎖定，但江志源13日依然出言謹慎，“正式的開工日期還不能確定，可能在今年6月份吧。”

　　江志源是民營企業浙江衢州常山水泥有限公司的副總經理，同時也是該公司衢常鐵路投資項目的主要負責人。

　　江志源透露，由鐵道部、常山縣政府和常山水泥有限公司三方組建的合資公司“衢常鐵路有限公司”各占股35%、31%、34%，已通過國家工商總局的預登記，公司董事會、監事會和經營班子已初步確定，用于注冊的首筆資金也已到位，總注冊資本金為2.7億元，投資總額約為7.8億元。

　　紹興富豪的投資沖動

　　據江志源介紹，3月22日，鐵道部上海鐵路局(代表鐵道部出資)、常山縣國有資產經營有限公司(代表該縣出資)和常山水泥有限公司簽訂《合資組建衢常鐵路有限公司合同書》及《衢常鐵路有限公司章程》，衢常鐵路項目正式“落地”。

　　光宇集團的一位原高管表示，投資衢常鐵路的民資方——常山水泥有限公司實為浙江光宇集團的子公司。光宇集團總資產達35億元，由2004《福布斯》大陸富豪榜第47位的紹興富豪馮光成掌控。

　　該人士透露，近年來，光宇集團產業擴張舉動頻頻，資金需求旺盛，其旗下香港上市公司浙江玻璃(0739.HK)擬發行A股籌資。

　　江志源表示，投資衢常鐵路直接與光宇集團把常山水泥有限公司建設成水泥基地的計劃相關。他介紹說，常山縣資源型企業多，大宗貨物運輸多，但由于沒有鐵路，從江西、安徽乃至西部地區進入衢州，必須繞道先經過浙江金華市，需要多行150余公里。

　　“我們三期工程上馬后，將達到日產3萬噸水泥的規模。”江志源說，這么大的項目，如果僅靠公路運輸來解決燃料、原材料和產品的供應，顯然壓力很大，成本也比較高。他認為，衢常鐵路建成后，或與日后開工建設的九(江)景(德鎮)衢(州)鐵路連通，能貫通贛、徽、鄂乃至西部地區，或直接通過衢金溫鐵路通往溫州、寧波等出海口。

　　簽約前股權微調

　　衢州市衢常鐵路建設工作協調小組一位人士告訴記者，“按照此前的出資方案，占總投資額40%的資本金將由鐵道部、常山縣政府和常山水泥有限公司投入，這三者持股比例分別為35%、32.5%、32.5%，由鐵道部控股；其余60%資金由三方合資的衢常鐵路有限公司通過銀行貸款獲得。”

　　但目前的股權結構已經進行了調整，該人士介紹，根據已經簽訂的合同，鐵道部、常山縣國有資產管理公司、常山水泥有限公司三方持股比例最終定格為35%、31%、34%。“常山水泥有限公司最終獲得了對公司決議的‘一票否決權’。”

　　該人士向記者透露了談判細節：根據公司章程，公司決議必須獲得董事會2/3成員(股權)通過，但之前常山水泥有限公司的持股比例略小于1/3,在參與決策方面，顯然處于劣勢。“為謀取更大的話語權，三方經過反復商談，最后為保證該項目的正常實施，常山縣政府作出讓步，在持股比例上讓出1.5個百分點，根據《公司法》相關規定，常山水泥有限公司在成為第二大股東同時，也擁有了對公司決策的‘一票否決權’。”

　　該人士坦陳，民營企業投資鐵路建設，顯然也是看中其投資收益，根據相關部門之前的測算，整個項目在16年左右可收回投資。

　　民企投資鐵路“樣本”？

　　衢常鐵路建成后將采用“委托管理”模式運營管理。上述衢常鐵路建設工作協調小組的那位人士介紹說，合資公司掛牌后，委托給鐵道部管理，合資公司的董事長和總經理都將由鐵道部派人擔任，常山縣政府派駐副董事長，常山水泥有限公司派駐四人分別擔任副董事長、副總經理、監事會主席和董事。

　　據當地媒體報道，2月初，鐵道部副部長王兆成赴衢州專門考察衢常鐵路的籌建工作。在調研中他透露，鐵道部希望該鐵路為國內民營資本參與鐵路建設創造好的經驗。

　　記者在采訪中也發現，作為民資大省，浙江很多民營企業一直都有投資鐵路的欲望。但溫州一位民營企業家對鐵路建設的開放力度和民資大規模介入持謹慎樂觀態度。他認為，目前民資進入鐵路行業的門檻依然很高，由于鐵路運輸市場基本上是壟斷的，鐵路行業無法形成內部競爭格局，外部資本進入難度很高。

　　對此，浙江大學經濟學院產業經濟學一位教授評價說，常山縣需要這樣一條鐵路來激活當地的經濟，常山水泥有限公司也需要這樣一條鐵路來運輸它的各種生產原材料和成品，但這樣的情況不可能在全國各地普遍存在，這就決定了該項目的投資模式只是一個特例。

　　但他同時認為，隨著“非公經濟36條”正式頒布實施，包括民資在內的各路資本為鐵路經營建設注入新鮮的血液，鐵路壟斷的堅冰應能逐漸打破。