廣州亞運整體規劃出臺 竭力避免后奧運現象出現

　　見習記者 馮蓉蓉

　　廣州報道

　　廣州市規劃局局長潘安進入了從政以來最為繁忙的時刻。除了負責廣州7000多平方公里范圍內大大小小的項目規劃之外，還多了一項城市整體規劃——亞運規劃。于是，他請來 了全國各地及一些海外的規劃大師。

　　4月9日，廣州，14名中青年規劃和建筑專家在廣州城市設計論壇結束時共同簽署了一份“亞運規劃麓湖共識”�！奥春�共識是此次論壇的精華成果，規劃部門將認真整理、研究專家們提出的意見，將其落實到今后的亞運規劃修正過程中�！迸税步忉�。

　　而在此次論壇中，廣州首次清晰提出了亞運整體規劃的定位：一主三副新格局，“兩心四城”的空間格局。新建5個體育館，改造擴建49個舊體育館。9條長255公里的地鐵線貫穿亞運會場，實現中心區500米內有公園，主干道告別水泥路，賽區車輛零排放，建設高標準酒店……

　　到今年6月，將有第一批來自國內外的設計專家落戶廣州，稱為“街區設計師”。這些都是亞運廣州的一個環節。

　　亞運整體規劃

　　4月8日，論壇的開幕式上，潘安首先作了《面向2010年亞運會的廣州城市發展》主題報告，報告中提出，廣州形成一主三副新格局：“一主”即中心主城區，“三副”指在中心主城區南、東、北各發展一個副城區，即南沙、蘿崗-新塘、花都副城區。廣州城市空間結構將從傳統的“云山珠水”的格局躍升為具有“山、水、城、田、�！敝T特色兼備的新格局，形成沿珠江系發展的多中心組團式網絡型城市結構。

　　面向2010年亞運會，廣州城市發展將形成“兩心四城”的空間格局�！皟尚乃某恰敝福禾旌有鲁侵行暮蛷V州新城中心；奧體新城、大學城、白云新城和花地新城。其中，天河體育中心及暨南大學、華南師范大學、華南理工大學等高校的體育場館設施將成為亞運中心賽區之一，奧林匹克體育中心在現有場館基礎上，結合廣州氮肥廠搬遷用地新建一批體育場館、道路交通和公共服務等設施，成為亞運會主賽區。

　　記者獲悉，2010年亞運會需要新建的5個賽場包括南沙的綜合性新體育館、沙灘排球館，廣州開發區的綜合性體育館，大學城的自行車賽場和白云新城的壁球館。

　　潘安在接受本報記者專訪時稱，與北京、上海有所不同的是，廣州在2001年就制定了城市總體發展戰略規劃，“亞運需要社會投入，廣州并不會因為亞運的到來而盲目發展建設，從申辦到現在，都是盡可能的合理利用資金�！彼�指出，廣州亞運新建亞運場館的投資將不會超過20億元。廣州將充分利用現有資源，盡可能對已有場館進行改造利用，堅持場館建設帶動地區發展、場館及配套設計與城市公共配套結合、亞運場館與大眾健身相結合。

　　防止后奧運現象

　　根據亞運會的要求，除了20億元的體育場館建設之外，廣州市計劃用2200億元進行城市建設，完善交通、體育場館和生態環境建設。

　　廣東省建筑科學研究院高級工程師江崢最擔心的是“后奧運現象”，他說，奧運會歷史上�煷笠幠５捏w育場館等基礎設施項目建設，帶動國家和地區經濟飛速增長�煹�是開完運動會以后，社會固定資產投資急劇下降，造成經濟滑坡，導致整個經濟體系發展停滯。

　　“廣州的基礎設施較好，但是也要面臨一個問題——賽后利用。”北京大學城市與區域規劃系主任呂斌教授在接受本報記者采訪時稱，賽后利用的設施除了這些體育的基礎設施之外，前期在城市交通系統、下水道系統、能源供應商和通訊系統等大量的投入也是賽后利用的一個問題，這些都將對城市造成長久的影響。“比賽就那么20來天，哪怕工人停工、學生停課對國民經濟也不會造成多大的影響，但是，賽前投下的巨資在賽后如何能夠充分地利用和盡快地回收資本，則是最考人的。”

　　呂斌說，北京奧組委原本打算自建10多個場館的，后壓縮到5個，增加了改擴建和臨時場館的數量，在北京奧運會所需的60余處訓練場館中，除了包含在比賽場館內的20余處，其余40余處全部利用現有場館。還用了招投標模式，目前乒乓球館就落定在北京大學來修建，“雖然北大也很愁錢從哪來，但是至少奧組委已經不擔心新乒乓球館建不起來了，責任下放了�！彼�笑著告訴記者。

　　推動城市資源資本化的途徑上，上海世博會的一些經驗值得借鑒。東南大學建筑學院院長王建國教授告訴記者，如能很好地結合城市環境改造優化的目標，就能更有力推進城市本身的發展。如位于浦西的世博會場址曾經是中國近代工業的發源地，其中有中國第一家近代工業企業——成立于1865年的江南制造總局。許多具有歷史價值和利用價值的工業建筑、船塢和構筑物展示著上海工業文明時代的發展歷程。而隨著世博會的建設，該區域的功能和景觀將產生較大的變化，現代服務業取代傳統工業、信息化和后工業化取代工業化景觀。規劃可以充分利用這里的獨特歷史沉淀，并與城市新的功能相結合，是吸納歷史與未來的對接，在中國創造出可與美國巴爾的摩內港和悉尼達令港改造相媲美的城市濱水區工業區改造利用的典范，讓水濱回到城市。

　　在王建國看來，世博會的后續利用更加復雜。保留大部分展覽場館也是歷屆世博會歷史上沒有的，由于大部分展覽場館長期存在(保留包括中國館在內的60%的場館)，并融入城市發展之中，成為上海城市生活環境的一部分，因而就不能像以往那樣只是為每個場館建筑簡單的切分地塊(因為日后建筑會拆除，還要重新建立場地以及場地與城市的整體關系)。比如，其中2萬平方米的場館將成為上海新的會展中心。

　　亞運村是“后亞運”的體現，潘安表示，亞運村的建設肯定是社會投資�煻�且是一次性投入�煹�是具體方式還要根據具體地址來明確。王建國建議，包括亞運村在內的任何一棟樓房都不可能滿足兩種以上的功能，亞運村是按照終極目標還是過渡性目標，是一次性建設還是周期性建設，如果把兩種功能綜合考慮，反而代價更高。王主張對亞運村實行過渡性、周期性的建設方式。

　　不斷長大的城市

　　目前，廣州亞運村的選址仍然未定，兩個選擇地：一個是在中心城區，另一個目前為城市邊緣區，呂斌指出，可以借鑒北京經驗，將城市邊緣區轉換定位為城市新中心區。

　　500年來，北京舊城8公里長的中軸線北端一直是鐘樓。1990年亞運會的舉辦將這一格局打破，城市中軸線從鐘樓向北延伸到三環路的安華立交，以此為中心展開了亞運場館和亞運村等設施的建設，隨后在亞運村周圍建設了國際會議中心、五洲大酒店、匯賓大廈、匯園公寓、購物中心、康樂中心和國際小學等。目前該地區已經成為集會議、展覽、辦公、居住、美食、游樂和購物一體化的現代化城區。但是由于沒有跳出中心城區、拉開城市格局而建設，中心區的交通壓力仍未能得到根本緩解，中心區的管理和建設難度仍然較大。

　　2008年奧運會確定在北京后，北京市編制了《北京城市發展戰略規劃》，根據規劃，北京將結合奧運會在北中軸線和四環路交叉口北側建設奧林匹克公園，公園北部將建設北京最高的建筑——世貿中心。奧林匹克公園中心區也將由原來的城市邊緣區轉換定位為城市新中心區。

　　記者獲悉，目前亞運村的選址規劃方案已經提交國務院，最終的方案尚未定論。同時，市民也可以向政府部門建議。在民眾參與上，王建國并不主張絕對的民主化，從城市建設的角度，如果只是提倡一味的民主，損失將會很大。

　　中南大學建筑與城市規劃系教授張楠倒是認為，近年來，無論是奧運會、世博會還是其它的大事件，其場館園區建設都特別設計了面積較大、方便聚會的公共空間，并且在重大事件結束后永久的保留下來，市民作為城市故事的主角之一，不應該完全被動地接受城市規劃設計結果，應該倡導市民參與城市設計，更加體現市民的意愿，給市民相當的自由度和發揮創造性的機會。