33%所得稅或拒金融機構(gòu)總部于門外

　　33%所得稅拒金融機構(gòu)總部于門外？

　　廣東研討金融業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，專家建議爭取稅收政策和建債券中心為當務之急

　　-獨家報道

　　在昨天由省政府金融辦舉行的“廣東金融業(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃專家座談會”上，來自中山大學、暨南大學等高等院校的專家以及我省金融界的權(quán)威人士，在圍繞“十一五”金融發(fā)展大業(yè)出謀劃策的同時，尖銳地指出當前廣東金融業(yè)存在金融量大而不強、金融業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展不匹配、少有金融法人機構(gòu)扎根廣州以及金融業(yè)內(nèi)部管理有待完善等種種弊端，提出了各種對策。

　　粵金融總量大而不強

　　據(jù)介紹，截至2004年底，廣東省金融機構(gòu)本外幣各項存貸款余額分別為3.9萬億元和2.2萬億元，分別占全國的13%和12%左右；廣東地方銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款達6000億元、貸款達4000億元；擁有各類金融機構(gòu)網(wǎng)點2.2萬多個，從業(yè)人員37.2萬人，金融機構(gòu)網(wǎng)點和從業(yè)人員均居全國首位；廣東省境內(nèi)有3家全國性股份制商業(yè)銀行總行，外資銀行類營業(yè)性機構(gòu)51家(僅次于上海)；此外擁有5家城市商業(yè)銀行及1500多家農(nóng)村信用社法人機構(gòu)。

　　然而，在這些龐大的金融總量和服務網(wǎng)點背后，已隱藏著很多弊端。廣東銀監(jiān)局廖文義處長和中山大學的陸家騮、申曙光兩位教授以及暨南大學的王聰教授剖析指出，廣東金融業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用、在第三產(chǎn)業(yè)中的占比仍然較低，與上海、北京等相比均處于末位；金融法人機構(gòu)資本金不足、不良資產(chǎn)占比居高不下、競爭力較弱等；而證券、保險業(yè)發(fā)展在全國處于較后地位。

　　特別是近幾年來，保險業(yè)發(fā)展的密度、深度等均比不上北京和上海等地。申曙光教授說，從總量指標看，廣東省的總保費收入、壽險保費收入以及財險保費收入等指標都在全國前列。但是，目前廣東的保險深度和密度卻比較落后。去年廣東的保險深度僅為2.73%，低于全國平均水平0.43個百分點。根據(jù)測算，2000年至2003年間，廣東保險業(yè)增加值占GDP的平均比例僅為0.387%，遠遠落后于山東、江蘇和浙江三省；保險業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的平均比例為0.95%，也落后于江蘇、山東和浙江。

　　33%的所得稅制約業(yè)務發(fā)展

　　暨南大學王聰教授在列舉了一大串廣東金融業(yè)在創(chuàng)新品種以及機構(gòu)數(shù)量等方面居全國首位后指出，近幾年來，由于稅收政策不平等因素而使不少金融法人機構(gòu)不敢在廣州落戶甚至外移的問題已相當突出，這一現(xiàn)象不能不引起政府部門以及金融管理層的重視。

　　他舉例說，金融機構(gòu)總部如果設在上海浦東，企業(yè)所得稅率僅為15%，而在廣州的金融企業(yè)必須繳納33%。即使其他方面條件相同，僅此項在廣州的金融機構(gòu)便要吃大虧。加上上海等地在吸引金融高層管理人才入滬方面還出臺了一系列獎勵措施以及安置子女讀書或就業(yè)等優(yōu)惠政策，因而對金融管理人才更具吸引力。

　　金融業(yè)要與經(jīng)濟發(fā)展相匹配

　　專家指出，目前各界對建設金融強省已有共識，而建立金融中心的問題也不斷被提起。事實上，金融中心要具備許多硬件和軟件，不是機構(gòu)多、網(wǎng)點多、從業(yè)人員多以及存貸款總量大就是金融中心，而必須根據(jù)目前我省的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實需要和客觀條件做好中長期規(guī)劃。

　　省政府經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任李魯云指出，建設金融強省，要著重考慮幾個問題：與經(jīng)濟強省目標相適應，與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相適應，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應，與三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。

　　中山大學教授陸軍建議設立市場退出機制，并組建金融控股公司，同時讓一些資產(chǎn)質(zhì)量較好的農(nóng)村信用社先行改制為地方性商業(yè)銀行，更好地服務地方經(jīng)濟。

　　廣州最適宜建立債券交易中心

　　陸家騮教授指出，目前廣東金融業(yè)有幾個問題值得考慮：一是由于企業(yè)89%的資金來自于銀行，意味著經(jīng)營風險已集中在銀行體系內(nèi)；二是銀行體系壟斷融資渠道，導致中小企業(yè)融資難。這一問題不解決，將嚴重制約廣東金融和經(jīng)濟的發(fā)展；三是2006年起中外資金融機構(gòu)將同臺競技，我們必須馬上從勞動密集型業(yè)務方面轉(zhuǎn)化過來，拓展中高端業(yè)務領(lǐng)域。

　　他進一步指出，按照廣東目前的狀況，銀行體系改革的當務之急是要改變“銀行獨大”的現(xiàn)狀，發(fā)展多層次資本市場，增加金融市場的完整性。為分散銀行風險，同時解決中小企業(yè)的融資問題，最好的辦法是在已具備潛質(zhì)的廣州建立債券交易中心。他說，目前泛珠三角框架已經(jīng)啟動，區(qū)域合作將進一步深入，若廣州能夠成為債券交易中心，勢必刺激區(qū)域內(nèi)企業(yè)的進一步發(fā)展，從而加快向周邊地區(qū)擴張的步伐，促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移。

　　因此，以廣州債券交易中心的設立為平臺，改革發(fā)行機制，不僅可為中小企業(yè)、民營企業(yè)解決融資難的困境，而且債券這種具有外在硬約束特點的資本又可通過倒逼機制督促各類企業(yè)改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型打下扎實的基礎(chǔ)。　　　　本報記者　朱桂芳