我國壟斷行業堅冰正破 民營資本加快進入步伐

　　4月6日，包括民間資本在內的8家企業在北京簽訂協議書，共同投資建設位于河北省境內的遷曹鐵路。

　　引人注目的是，這個建設項目是對引進民間資本加快鐵路發展的一次探索，項目資本金出資額近19億元，其中作為民間資本的廣東珠江投資有限公司占14.26%。

　　隨著新一輪大規模鐵路建設到來，到2020年，全國鐵路營業里程將達到10萬公里。如果僅靠政府的投入，已不能滿足大規模鐵路建設對資金的需求。鐵道部有關負責人表示，必須改革現有的投融資體制，努力構建多元化投資主體，為鐵路建設籌集更多的資金。

　　民營資本加快進入

　　今年以來，隨著民營資本加快進入鐵路、民航等市場，在許多傳統的壟斷行業，長期以來國有企業一統天下的格局被打破已成為不爭的事實。

　　針對長期以來非公有制經濟市場準入受到過多限制的現象，國務院于今年2月公布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，為放寬非公有制經濟市場準入開放綠燈。

　　國務院總理溫家寶在政府工作報告中表示，今年，我們要用更大力量推進經濟體制改革，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。其中一項重要突破，就是鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，進一步放寬非公有資本進入的行業和領域。

　　政策扶持民營資本

　　在國家出臺了一系列利好的大背景下，民間資本可望加快進入更多的行業。

　　———進入壟斷行業和領域。國家正在加快壟斷行業改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油、軍工等行業和領域，進一步引入市場競爭機制。

　　———參與國有企業重組改造。深化國有企業改革仍然是今年經濟體制改革的中心環節，在國有企業股份制改造，尤其是東北等老工業基地振興的過程中，非公有制企業將有很好的機會。

　　———進入公用事業和基礎設施領域。這是政府鼓勵民間資本進入的新領域，國家正在加快完善政府特許經營制度，規范招投標行為，支持非公有資本積極參與城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營，為民間資本施展作為搭建舞臺。

　　———進入金融服務業。國家已經明確允許非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構。符合條件的非公有制企業可以發起設立金融中介服務機構。符合條件的非公有制企業可以參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。

　　———進入社會事業領域。國家支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業。在改善農村醫療衛生條件方面，發展職業教育、繼續教育和農村中小學教育方面，促進文化事業和文化產業方面，民間資本都大有可為。

　　隨著壟斷行業的堅冰進一步破除，民間資本迎來了一個新的發展春天。他們將加快進入更多的行業和領域，增強市場活力，拉動經濟增長，為改革開放和國民經濟發展作出更大的貢獻。

　　新華社記者　徐京躍