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國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者張滿報(bào)道 改革開放之初，收禮、吃飯已算是很了不得的事；八十年代則是利用價(jià)格雙軌制來倒買倒賣，利用批文免稅進(jìn)口電器、汽車，然后在市場(chǎng)高價(jià)賣出去；九十年代中開始透過圈地、賤賣國有資產(chǎn)、承包工程來收取回傭；近年則是金融腐敗的天下了。
90年代前的腐敗
對(duì)于李明(化名)來說，對(duì)腐敗有印象，是從他父親的一個(gè)朋友那來的。“我小的時(shí)候，那位叔叔當(dāng)糧食局局長，由于那時(shí)候還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，糧食系統(tǒng)是熱門，許多人逢年過節(jié)都會(huì)給他家送禮，不過禮品和現(xiàn)在沒法比，都是點(diǎn)心、海鮮之類的東西。叔叔家吃不完，就分給我們家一些。但是，聽父親說，那已經(jīng)屬于收受賄賂了，因?yàn)樗投Y的人都是有事相求。印象最深的一次是叔叔的女兒結(jié)婚，一共擺了70來桌(酒席)，據(jù)說好多人都是聞風(fēng)而來，想借此巴結(jié)領(lǐng)導(dǎo)。總之，那時(shí)候所謂的腐敗還不是很嚴(yán)重。”
隨著改革開放的深入，腐敗現(xiàn)象也越來越多。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊帆回憶說，第一次在中國引起強(qiáng)烈震動(dòng)的腐敗潮是由于價(jià)格雙軌制引起的。“1991年我在物價(jià)局，重工司所管7種價(jià)格，雙軌制價(jià)差每年700億，包括平板玻璃，煤炭石油。假設(shè)價(jià)差10% ，一年70億就是灰色收入。以半合法形式流進(jìn)有權(quán)力人腰包，當(dāng)時(shí)產(chǎn)生巨大社會(huì)震蕩的主要原因就是制度雙軌制。原來想法是好的，問題在于權(quán)力不受制約又不公開化，你不能保證批條子的人不腐敗，這個(gè)時(shí)候你能怪誰啊，是怪設(shè)計(jì)者還是執(zhí)行者。”
當(dāng)時(shí)最先盛行的腐敗表現(xiàn)形式是倒批文，某些干部子弟利用關(guān)系、一些“勇敢”分子則通過行賄從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)拿到批文，然后去倒賣緊缺重要生產(chǎn)資料和進(jìn)口商品，以“拿到批文就是錢”的方式導(dǎo)致了一部分人暴富。
90年代后的腐敗
90年代以來，隨著房地產(chǎn)發(fā)展，國有企業(yè)改革和中國社會(huì)快速發(fā)展帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的急劇增加，在這三項(xiàng)具有明顯時(shí)代色彩的項(xiàng)目中，許多人又成為了“先富起來的人”。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉將圈地看成是新的價(jià)格雙軌制。他認(rèn)為，在供地方面，政府在20世紀(jì)90年代改革了供地政策，政府通過出讓國有土地收取土地出讓金；在征地方面，一切幾乎未變，各級(jí)政府仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法低價(jià)甚至強(qiáng)行征地。左手通過權(quán)力低價(jià)征地，右手仍然是通過權(quán)力在以“市場(chǎng)化”的方法出讓土地，其實(shí)質(zhì)，就是“賣你的地，掙我的錢；征得越狠，掙得越多。”而在此過程中，許多人都從中漁利，掘到了屬于自己的“第一桶金”。
接著在國有企業(yè)改革中，其產(chǎn)權(quán)壟斷定價(jià)和無序轉(zhuǎn)讓的問題也一直沒有得到解決，有的國有企業(yè)到資本市場(chǎng)上市了，卻既不創(chuàng)造恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值，也使得其它的所有者在國有股東面前顯得無足輕重，有的國有企業(yè)轉(zhuǎn)眼間就被管理層或者其它人員收購，換了主人，走了工人。一個(gè)擁有數(shù)億資產(chǎn)的企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)通過商人賄賂官員，官員批準(zhǔn)賤價(jià)轉(zhuǎn)讓，國有財(cái)產(chǎn)流失的邏輯，灰飛煙滅，轉(zhuǎn)化為一些腐敗分子的私人財(cái)產(chǎn)。
同樣是90年代以后，基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)又帶來了工程腐敗。一位承包過大橋和高速公路的包工頭向記者詳細(xì)解釋了包工過程中的腐敗流程。為了拿到一個(gè)工程，包工頭必須從上到下進(jìn)行打點(diǎn)，在這一過程中花去大量的錢，而且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。這位包工頭對(duì)記者說：“我曾經(jīng)請(qǐng)主管官員到北京洗過3000元一次的頭”。包工頭拿到工程后，為了找回?fù)p失，只好通過降低工程質(zhì)量，來賺回成本，“如果保質(zhì)保量，我們就只能做虧本生意，一般就是保證不會(huì)出大事就可以。這樣，過段時(shí)間，像高速公路這樣的工程就會(huì)出問題，這時(shí)候，上至腐敗官員，下至包工頭都迎來又一次賺錢的機(jī)會(huì)，“損失的只有國家”。
金融腐敗的時(shí)代特點(diǎn)
而近期之所以會(huì)出現(xiàn)如此眾多的金融要案，也和目前處于銀行改革的轉(zhuǎn)型期有很大的關(guān)系。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，需要融資的企業(yè)越來越多，因此有人說，完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不會(huì)帶來金融腐敗，而只有處于轉(zhuǎn)型期的中國最容易出現(xiàn)這一類型的腐敗活動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松在接受記者采訪時(shí)分析說：“我國的融資結(jié)構(gòu)過分依賴于銀行業(yè)，企業(yè)離開了銀行就往往沒有其他的融資渠道，資本市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，也增大了銀行腐敗的可能性。目前國有銀行改革中存在的一個(gè)隱憂，就是一些紀(jì)委監(jiān)察等的控制力在下降，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系還沒有建立起來，所以在這個(gè)過程中，可能會(huì)出現(xiàn)案件頻發(fā)的時(shí)期。特別是此次國有銀行的人事改革，強(qiáng)調(diào)的是部門負(fù)責(zé)人的人事挑選權(quán)，這就可能使得一個(gè)部門、一個(gè)分支機(jī)構(gòu)的幾乎所有干部，特別是主要業(yè)務(wù)崗位的干部，都是這個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人自行挑選的。這樣就在事實(shí)上進(jìn)一步強(qiáng)化了國有銀行的‘內(nèi)部人控制’，使得一個(gè)單位缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)控，很可能出現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的‘一把手’在缺乏制約的情況下為所欲為，甚至鋌而走險(xiǎn)以身試法的案例，中國銀行黑龍江分行高山案就是一個(gè)典型的代表，值得深入反思。”
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