山西封殺溫州炒煤團

　　“溫州炒煤團”從興起到遭遇封殺，期間只經歷了半年。

　　不僅是山西，云南等省市也學習山西開始封殺“溫州炒煤團”。

　　“溫州炒煤團”遭遇封殺的最根本原因是他們為盡快賺取利潤而進行掠奪式開采等行為，山西朔州“ 3·19”礦難就重重敲響了警鐘。

　　正如這場封殺行動的起源地長治縣縣委書記長光明所說：“我們要封殺的并不是那個地區的投資者，而是‘炒煤團’一味追逐利益而掠奪性開發，甚至置安全生產和環境保護于不顧的做法，這種做法如果得不到制止，給山西帶來的影響將是災難性的。”

　　有識之士提醒，如果不認真汲取“溫州炒煤團”遭遇封殺的教訓，“溫州炒房團”、“溫州炒電團”、“溫州炒車團”、“溫州炒煤團”等各種“溫州炒X團”在各地遭遇封殺只是遲早的事。

　　“長治縣模式”引發封殺“溫州炒煤團”風潮

　　作為全國100個重點產煤縣之一的山西省長治縣，煤炭企業普遍存在技術裝備差、規模小效益低、管理粗放、資源浪費嚴重、安全投入不足、事故隱患多等突出問題，煤炭資源掠奪性開采是過去很長一個時期內的普遍現象。

　　2003年初，長治縣新一屆縣委、縣政府決定進行徹底的企業產權制度改革。改制首先從煤炭企業開始，“溫州炒煤團”試圖通過送禮、托關系等各種手段參與，但遇到了“紅牌”。

　　2003年5月10日，長治縣首批實施產權改制的紅山、新建、紅興等煤炭企業在該縣煤運公司會議廳進行公開競標。經過5次叫價之后，長治市運東汽運有限公司最終以8900萬元中標，成功實現了對紅山煤礦控股60%的產權改制。

　　今年3月底，記者來到了紅山煤礦。紅山煤礦一位負責人告訴記者，“我們8900萬元中標，還要投入好幾千萬進行采煤設備的改造，這么大的投入是‘溫州炒煤團’難以承受的。并且，從2003年7月辦了改制手續到今天已經一年半多了，我們一直在進行采煤設備和安全設施的改造，不斷的巨額投入，又這么長時間沒有生產，‘溫州炒煤團’是堅持不下來的。而改造完成后，我們年產原煤將達90萬噸，回采率達到80%以上，將徹底告別掠奪式開采。”

　　目前，長治縣成功改制了18個煤炭企業。據統計，全縣改制重組后的煤炭企業投入的技改資金總量已超過10億元，煤炭資源的回采率也由原來的不足30%提高到了80%以上，百萬噸死亡率大大下降，原煤產量突破500萬噸，增長近三成。

　　長治縣招商局局長申文奇說：“這樣的改造，那些‘溫州炒煤團’肯定不會做，他們難以投入也不愿這樣投入。我們這樣做就封殺了‘溫州炒煤團’的短期行為，成功走出了煤炭資源掠奪性開采的怪圈。”

　　長治縣封殺“溫州炒煤團”的做法已經在全省產生了強烈震動，并且開始在全國產生影響。記者采訪了解到，朔州、呂梁、運城、晉城等產煤大區的許多縣市的領導都專程來到長治縣實地考察學習，“長治縣模式”正在全省推廣。

　　煤炭掠奪性開發和安全隱患招致“封殺之禍”

　　礦難頻發，最重要的原因在于急功近利的欲望，使礦主對潛伏在生產過程各環節的眾多隱患持漠視態度，甚至有令不行、有章不循。不少“溫州炒煤團”的做法就是這樣，這也是他們這次遭到封殺的最重要原因。

　　山西朔州“3·19”礦難就是這樣的例證。3月19日中午12點15分，朔州市平魯區細水煤礦發生特大瓦斯爆炸，爆炸波及相鄰的康家窯煤礦，造成兩礦當班礦工至少70人被困。細水煤礦是一個多次被明令停產整頓的礦。而記者調查了解到的事實表明，“以包代管”引進的“溫州炒煤團”不顧安全的掠奪性開發正是事故發生的根本原因。

　　記錄顯示，2004年10月19日，山西省煤礦安監局朔州市安監站，向不具備安全生產條件的細水煤礦下達執法文書，要求其停產整改；11月5日，平魯區人民政府又責令該礦整頓。接到兩次執法令的細水礦把文書棄置一旁，我行我素，打著整改旗號，以產代整。

　　據細水村村民反映，發生事故的細水煤礦是細水村和堡子溝村合辦的村辦煤礦，2002年將其委托給礦長王應“托管”經營50年，條件是每年向鄉政府上交15萬元承包費，向村民們提供部分塊煤做燃料。取得經營權后，礦主王應又把井下出煤承包給了浙江溫州人黃召林。黃召林組織產煤時，任命了幾個“帶班礦長”，自己極少下井，只催問產量，不管安全生產。

　　據礦主王應交代，礦上每日組織兩班輪流生產，每班產煤300噸。村民們給記者算了這樣一筆賬：當地的煤價去年以來每噸價格從不到100元上升到120元，后來又一直漲到現在的140元至150元，每噸毛利達到100多元，礦主開足馬力挖上幾天就足夠交上承包費。調查人員指出，這是一起典型的“以包代管”的案例。而在山西省的個別產煤縣，小煤礦“以包代管、一包了之”的比例高達80%。

　　封殺“溫州炒煤團”風潮的后果及思考

　　一組普遍被認可的數據是，溫州人掌握著山西境內近60%的中小煤礦，牽涉的投資額高達40多億人民幣。而由溫州人控制的煤礦年產量已經達到8000萬噸以上。

　　據前一段時間山西當地媒體報道：目前外省、外商企業共在山西開辦19座煤礦。除山東魯能集團開辦的河曲縣上榆煤礦外，其余18座煤礦均未履行法定審批程序。保守估計，因這18個礦井的非法開采，山西省每年就損失煤炭2000萬噸，價值30多億元。

　　不僅是山西，云南也意識到了“溫州炒煤團”的危害并開始封殺行動。前不久，在“溫州炒煤團”利弊紛爭之際，李新華副省長提醒云南省煤炭行業，謹防“溫州炒煤團”搞亂云南省煤炭資源。

　　業內人士指出，雖然浙江“炒”商近年來出盡了風頭，從“炒房團”到“炒車團”，再到“炒煤團”等，真是炒出了花樣。但熱鬧一陣子后，如今無論“炒房團”、“炒煤團”還是炒車團無一不受到阻擊。浙江“炒”商為何四面楚歌？這應該引起浙商乃至社會各界的深思和警醒，否則被封殺的絕不僅僅是“溫州炒煤團”。