中國反對(duì)貿(mào)易保護(hù) 著力反擊歐美紡織品對(duì)華特保

　　本報(bào)記者 馮青 北京報(bào)道

　　4月6日，歐盟發(fā)布了針對(duì)中國紡織品的特別限制措施行動(dòng)指南。

　　隨后，歐盟25國將在例會(huì)上討論如何對(duì)中國紡織品施加可能的限制性措施。法國和意大利是向歐盟委員會(huì)提請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)討論的主要發(fā)起人。早在今年初，歐盟紡織業(yè)界就曾向歐盟提 出，當(dāng)中國進(jìn)口紡織品達(dá)到某種最高限額時(shí)，對(duì)這類進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施緊急貿(mào)易限制。

　　4月7日，歐盟駐華代表團(tuán)新聞處李女士告訴本報(bào)記者：“目前還沒有來自歐盟總部的最新進(jìn)展。”

　　又見“限制”

　　4月4日，由美國商務(wù)部擔(dān)任主席的聯(lián)合委員會(huì)，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)(CITA)宣布，根據(jù)一季度初步進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)我國今年1月1日剛剛解除配額限制的三種紡織品(棉制褲子、棉制針織襯衫和棉制及化纖內(nèi)衣)自主啟動(dòng)特別限制措施調(diào)查。據(jù)悉，如CITA作出肯定性裁決，將對(duì)有關(guān)的進(jìn)口產(chǎn)品制定配額，同時(shí)要求與中國就如何減輕或避免市場擾亂問題進(jìn)行磋商。

　　對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉指出，中國政府對(duì)美方、歐方的以上做法表示堅(jiān)決反對(duì)。他說，任何試圖變相延長配額體制的行為都將損害自由和公平貿(mào)易的原則，動(dòng)搖多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)。

　　3月22日，中國商務(wù)部長薄熙來曾公開表示，中國政府已經(jīng)出臺(tái)了解決紡織品貿(mào)易問題的各項(xiàng)措施，包括對(duì)中國紡織品出口加征關(guān)稅、限制紡織業(yè)和服裝行業(yè)固定資產(chǎn)的投資，以及限制紡織服裝業(yè)生產(chǎn)能力增長等8條措施。他表示，中國政府期待紡織業(yè)廠商表現(xiàn)出自我約束，防止對(duì)國際紡織品市場造成影響。

　　中國紡織品工業(yè)協(xié)會(huì)杜鈺洲會(huì)長透露，日前，中國紡織品進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)合起來實(shí)行行業(yè)自律，對(duì)部分敏感的出口紡織品實(shí)行最低限價(jià)。大約有415家紡織品企業(yè)表示自愿加入，這些企業(yè)的出口占對(duì)美國、歐盟出口總量的50%以上。

　　但是，此限制措施遭到歐、美商界的反對(duì)。3月21日，美國國際貿(mào)易法庭判定美國紡織成衣進(jìn)口商協(xié)會(huì)為維護(hù)中國服裝進(jìn)口權(quán)益的訴訟初勝，禁止美國政府以市場威脅為由對(duì)中國紡織品進(jìn)口實(shí)施限制。

　　3月28日，在北京舉行的“紡織品服裝跨國采購在中國”論壇上，Gottschalks董事局主席Joe Levy也透露，美國零售商反對(duì)美國政府實(shí)施臨時(shí)限制性保護(hù)措施特別是重新增加配額的理由是，政府的決定僅僅是基于預(yù)期的進(jìn)口激增有可能造成對(duì)市場的擾亂，而非基于法律所要求的市場受到實(shí)際干擾的證據(jù)。Gottschalks是美國最大的百貨公司之一，在三十多個(gè)國家設(shè)有分店，主要通過國際供應(yīng)商到中國采購紡織品、服裝等。

　　后配額時(shí)代

　　以上設(shè)限措施的推出，來自于全球紡織品配額制度取消后(即后配額時(shí)代)，中國紡織品、服裝的大量出口，使歐、美國家紡織服裝業(yè)遭受到巨大就業(yè)壓力。

　　歐盟提供的數(shù)據(jù)，2005年初至今，從中國進(jìn)口的紡織品增長了46.5%，服裝進(jìn)口增長了3倍，而服裝價(jià)格隨之下跌了40%。

　　來自美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，美國從中國進(jìn)口的4類服裝產(chǎn)品急劇增長，與2004年前三個(gè)月相比，上升幅度達(dá)300%至1500%。

　　3月28日，意大利對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)北京代表處首席代表賴世平透露，全球配額制度逐步取消后，對(duì)意大利12.5萬家紡織服裝企業(yè)的100萬職工就業(yè)造成了壓力。從2002年到2003年，導(dǎo)致意大利有4萬職工下崗，7萬人的職業(yè)危機(jī)，并且有46億歐元營業(yè)額的減少。

　　根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2005年第一季度，美國紡織服裝業(yè)共丟失了17200個(gè)工作崗位。

　　美國政策智囊機(jī)構(gòu)卡托研究所的丹·艾肯森認(rèn)為，中國的出口行為沒有任何不公平的地方。由于泰國、菲律賓和印尼等國家的紡織服裝生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國，所以這些國家對(duì)美國的出口減少，使得來自中國的產(chǎn)品增加。

　　和歐、美以及臨近的亞洲國家相比，由于低廉的勞動(dòng)成本，逐漸提高的技術(shù)水平，使大量國際訂單轉(zhuǎn)向了中國市場。

　　據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長杜鈺洲透露，2004年，中國紡織品進(jìn)出口總值為1141.89億美元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的9.88%。其中出口總額為973.85億美元，比去年增長21.01%；進(jìn)口總額為168.04億美元，比去年增長7.81%。

　　同時(shí)，2004年，在中國紡織品服裝出口結(jié)構(gòu)中，出口到設(shè)限國家的金額為258.15億元，占全部出口比例的26.51%，比2000年增長了8.59%。

　　歐、美的一種誤解認(rèn)為，中國等國是紡織品配額制取消后的最大收益者。

　　對(duì)此觀點(diǎn)，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長高燕反駁道，原來的配額體制嚴(yán)重扭曲了世界紡織貿(mào)易，壓抑了中國紡織品的出口。配額限制的全部取消，使中國紡織品出口在短期內(nèi)出現(xiàn)一定程度的增長，這是全球紡織品、服裝行業(yè)由配額體制向自由貿(mào)易體制回歸過程中的正常現(xiàn)象。她預(yù)測，未來中國紡織品服裝出口將出現(xiàn)回落并保持穩(wěn)定速度，同時(shí)將吸引更多的國外資本、先進(jìn)技術(shù)和管理進(jìn)入。

　　美國經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家Denis Audet認(rèn)為，中國應(yīng)該利用好紡織品服裝配額取消后的生產(chǎn)環(huán)境，借助較低的成本及本地資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，形成競爭力，提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　Gottschalks董事局主席Joe Levy向記者表示，希望歐、美以上舉措不要影響眾多跨國零售商在中國的采購。