農民離開土地還有什么 華林集團圈地有何玄機

　　作者：葉建國，特約撰稿楊愛國

　　華林集團掌門人孫樹華是個有天分的“導演”。在其經營哲學中，“官”、“企”、“銀”、“學”四輪推動可謂獨到，其中的“官”、“企”、“銀”構成了華林集團發展中的“鐵三角”，使華林歷經多次驚險跳躍始終不倒。

　　無論是牽手安彩集團競標“西氣東輸”、“南水北調”工程的重點配套項目——“年產達10萬噸聚乙烯(PE)管材管線生產項目”，還是在集團遭遇銀行“逼債風波”時集團所屬地方政府周口市淮陽縣舉全縣財力支援，這些都體現了華林集團沉浮故事中政府角色的不可或缺。

　　政府掌控最大的權力就是對資源的分配，而對企業來說，在政府掌控的資源中，土地恐怕是最有利可圖的。華林集團2300多畝“占而不用”的土地上生長的荒草，就訴說著傳統政績觀下的非正常政企關系。

　　強行圈地

　　華林集團總部華林工業園坐落在周口市淮陽縣西關，占地1600畝。

　　2002年4月以前，這里是該縣鄭集鄉、王店鄉和城關鄉3個鄉鎮3個村莊的耕地和家居所在。

　　“那一夜，縣里組織的壓路機、鏟土機開進了我們的莊稼地。”鄭集鄉李柿園行政村一位李姓村民對記者說，“來了好多人——麥子粒都已經灌漿了，沒來得及(收)——就那樣被毀了。”

　　這一幕發生在2002年4月16日夜。

　　據了解，此前，淮陽縣有關方面曾召集幾個村的村民，宣布該縣將為建設華林工業園分三批征地，動員農民扒房子。記者手頭一份該縣縣政府2002年6月9日做出的《征用土地安置補償方案公告》(��2002�數�3號)中稱，該縣征收的第一批城市建設用地為577.134畝，對農戶按畝數給予標準一致的土地補償費、安置補助費和青苗補償費。記者詢問這幾個村的村民，皆答“當時已經補償到位”，“每畝2.205萬元”。

　　據知情人士講，這577.134畝土地，主要是華林集團目前的PE管材項目所在地。

　　“當時群眾有些不愿意，畢竟世世輩輩都在這兒耕種。但那時縣里派來了許多警察，誰不愿意就抓誰。一下子抓了十幾個。”李柿園行政村張菜園村民組一個姓張的村民向記者描述當時的情形。

　　在這次征地過程中，鄭集鄉張菜園村民組和袁路口村民組的情形更為典型——兩村的可耕地和宅基地被全部征完，600多口人搬遷至華林集團東邊不遠處的城關鄉。

　　“從搬過來到現在，我們的戶口誰都不接收。戶口簿顯示的戶籍還是鄭集鄉，但人家鄭集鄉早就不管我們了。現在，新生孩子沒法上戶口，學生上學要交借讀費。”袁路口村民組一個叫李明的中年人滿眼含淚說。

　　據村民介紹，當時鄭集鄉一位主要領導對他們做出承諾：“今后你們都將成為城鎮居民，每人可享受城鎮居民最低生活保障金——每月104元的補助；18～35歲的男女青年都可以到工廠上班，35～60歲的人可以搞裝卸，60歲以上的老人可以享受養老金。”

　　在村民李吉華家里，記者看到了5個卡狀的“上崗證”：編號從104到108號，上面印有持證人的姓名、年齡并附照片，一概寫著“淮陽縣華林工業園工程建設裝卸隊”字樣。

　　“最低生活保障金我們從來沒見過。另外，他們哪讓我們上過什么班？剛開始，兩個村共選了10個人，現在說要裁員，最后只留下兩個。我們這些村民到他們廠里，他們的保安連門也不讓我們進。這種感覺就像是上當受騙。農民離開土地還有什么？”

　　李吉華所說的“他們”，是指華林集團。

　　圈地秘密

　　對于這一切，華林集團無疑感到很委屈。因為，土地的用途是城市建設用地(含工業用地)，征收土地時采取的是政府行為，且土地出讓給企業后的用地補償金、安置費(有關方面的說法是每畝7萬元)已交給政府財政。

　　村民的說法是，華林集團征用土地已經快3年，除PE管材項目已占了500多畝外，其余近1100多畝的地還在“閑置”，這些“未開發的地”應不應還給農民耕種？

　　據知情人士講，在征用這些土地時，當地政府部門起了推波助瀾的作用，“明明企業在當時還要不了那么多土地，一些人硬是要求他們去填充項目，追求所謂的‘把規模做大’，結果導致一部分土地荒蕪。”

　　記者順著華林工業園的一個北門向南走進去，右邊是一片荒草地：蒿草叢生，足有一人高，到處挖的是坑溝，間或有一片綠油油的菜苗，幾百盆殘菊零散地分布著。

　　“這塊地過去很平整，但是后來華林集團為建東邊廠區的假山，起土挖坑，目前已變得坑坑洼洼；這塊地過去是一塊可耕地，但現在在華林集團對外的宣傳口徑中，變成了‘水淹地’和‘荒地’。他們這樣做，是為了糊弄上面的檢查。”當地一位姓孫的農民說。

　　華林集團在商水縣的一個項目——商水高科基地占地1270畝，情形與此類似。

　　“這么多地荒了兩年多，可惜了。”在商水高科基地外，一個農民在記者面前忿忿不平，“都是半拉子工程，把電線桿一埋，把幾個廠房架子一搭，就說開發了。實際上，它過去兩年一直荒著，現在為了應付上面檢查，才種上了幾棵莊稼。”

　　按照華林集團的遠景規劃，這兩片總面積為2300多畝的土地，是為其“填充項目”而準備的，但最后落得空地一片。

　　一位知情者告訴記者，這兩片地的功能其實十分明顯：被華林集團在不同時期用作銀行貸款抵押。這種說法，華林集團雖然一直對外避諱，但得到了商水縣、淮陽縣有關部門的間接確認。

　　記者試圖就華林集團的土地貸款抵押問題向有關銀行部門證實，但最終因“商業秘密”被銀行拒絕。“這些事情，各家銀行對外一般都是保密的。”鄭州一位銀行界人士告訴記者。

　　土地擱置

　　土地被閑置，心痛的自然是失地農民。對此，有關部門的態度又是如何？

　　商水縣國土資源局的一位負責人對記者表示，他對此無可奈何，但“他們(指華林)的確應該開發”。記者又打電話到淮陽縣國土資源局，一位工作人員否認了“華林工業園部分土地閑置”的說法，堅稱“這塊土地是按照城市規劃征的，可能要搞房地產開發什么的”，如果說有“荒蕪現象”，充其量“只是一個開發程度方面的問題”。

　　我國《土地管理法》第37條第1款規定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，“已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。”記者了解到，華林集團已為其在淮陽的土地交了600萬元的耕地占用金，但時至今日，當地政府還未就該土地的使用權問題做出處理。

　　就此情況，河南省國土資源廳執法處的一位處長明確向記者表示，如果華林集團的用地情況屬實，那么“就必須按照相關的法律規定辦理”。

　　背景

　　孫樹華從小失學，撿過破爛，賣過燒餅，就是在他的運作下，成就了華林集團的傳奇。2002年華林集團牽手全球玻殼霸主安彩集團，在“西氣東輸”、“南水北調”工程的重點配套項目——“年產10萬噸聚乙烯(PE)管材管線生產項目”的競標中勝出，企業從此一舉成名。2002年以來，華林集團旗下在全國各地新設立的各類公司不少于15家，行業涉及交通、能源、路橋、教育、化工等多個領域，對外公布的總資產增長額及增長速度足以讓許多企業刮目相看。2004年10月12日孫樹華以個人資產14億元首次登上胡潤的“中國百富榜”，位居第80位。但是，從去年年底開始，對華林集團“騙貸”、“業績造假”的質疑不斷。對此，孫樹華和華林集團曾做出“媒體報道嚴重失實”的回應。