地方政府紛紛出手抑制房價 房貸利率可能再上調

　　4月4日，新華社以評論員的形式發表了題為《加強宏觀調控，穩定住房價格》的文章。這也是自建國以來，新華社首次專門針對某一個產業行業發展發表評論，傳遞的政策性信號顯而易見。

　　作者：梁美娜

　　“盡管實施了以抑制投資增長為主要目的的宏觀調控，但2004年房地產的投資率依然達到了51.33%，超過2003年(47.39%)，再次創出新高，抑制投資和房價增長的任務依然艱巨�！�4月6日，中國社會科學院出版的《2005房地產藍皮書：中國房地產發展報告》對今年中國房地產市場做出預測時指出。

　　“對住房價格上漲過快、控制措施不力，造成當地房地產市場大起大落，影響經濟穩定運行和社會發展的地區，要追究相關負責人的責任�！眹鴦赵涸�3月底下達的《關于切實穩定住房價格的通知》(下稱《通知》)中這樣表述。

　　4月4日，新華社以評論員的形式發表了題為《加強宏觀調控，穩定住房價格》的文章。這也是自建國以來，新華社首次專門針對某一個產業行業發展發表評論，傳遞的政策性信號顯而易見。

　　各地政府采取措施

　　盡管《通知》具體內容沒有正式公開，但據知情人士透露，《通知》一共涉及八條具體意見。并指出由于部分地區投資性購房和投機性購房大量增加，導致了住房價格的過快上漲，直接影響了經濟的發展和社會的穩定。因此，《通知》要求地方政府及相關部門切實抑制價格過快上漲的現象，如果控制措施不力，造成當地房地產市場大起大落，影響經濟穩定運行和社會發展的，要追究相關負責人的責任。并且明確指出，住房價格漲幅超過當地CPI一定幅度的地區，有關部門可以采取暫停審批該地區其他建設項目用地等措施。

　　“對行業調控引進問責制，一方面可以看出政府對抑制房地產價格過高的決心，同時也把穩定房價抬到了一個政治的高度�！睒I內人士對《通知》評價說。

　　其實，早在今年《政府工作報告》中，“重點抑制生產資料價格和房地產價格過快上漲”就被列為了中央政府2005年總體工作部署中。

　　4月4日，在新華社先后發表的《加強宏觀調控，穩定住房價格》、《穩定房價，政府該做些什么》的評論員文章中，不僅明確了政府在調控房價中的地位，而且認為保證房價穩定就是構建和諧社會的一部分。在決策層眼中，房地產已不僅僅是經濟領域的問題了。

　　同時，房價調控還涉及到了另一層面：對房價的調控將體現著地方政府對經濟局面的控制能力。于是，隨著中央政府關于穩定住房價格通知的下達，北京、上海、廣州、深圳、南京等主要城市日前也紛紛推出新舉措。據記者了解，由北京市國土資源局起草的《北京市國有建設用地辦法》正在等待審議。北京市政府將在土地總量控制和結構調整方面編制年度用地計劃來合理配置土地。而上海市和深圳市政府的動作力度更大，把規范市場行為、打擊違規炒賣作為治理的突破點，嚴格遏制“倒手”商品房的行為。在廣州，也實施了以基準地價為基礎的國有土地有償使用政策。

　　抑制需求將成為調控重點

　　“從目前，政府對土地、財稅、金融等相關政策看，今年對房地產調控的重點已由抑制投資轉向了抑制需求，這是一種新思路，說明政府想從根本上控制房地產行業的過熱狀態�！敝袊�房地產估價師協會副會長柴強在4月6日召開的2005年中國房地產市場研討會上說。

　　事實是，從2003年央行對房地產投資抑制就已經開始，但由于多方利益的游說，最終并未取得實際的效果。直至2004年4月開始才初有成效，但大量外資和地下資金的流入，實質性的效用依然不太顯著。因此，2005年多種調控手段，如稅收、金融、土地以及一些行政手段都可能被運用到此輪調控過程中，從需求方抑制房地產行業的過熱，特別是抑制投資型買家需求所帶動的價格上漲，或許可以起到關鍵的作用。

　　對此，業內認為，抑制投資型買家入市，將會直接促使北京、上海這些城市中的高檔公寓、別墅市場的需求劇減，而高端市場的房價下降，則必然引發整體房價的回落。

　　“控制投資不應是房地產調控的方向。因為，控制投資不僅與市場經濟運行的規律相悖，而且控制房地產投資與中國房地產供求關系的基本走勢也相向�！敝袊�社科院城市發展與環境研究中心主任牛風瑞對記者分析說。

　　柴強表示：應當將“炒房”等投機行為定性為“不正當需求”，針對投資性購房比例偏大和投機炒作嚴重的現象應加大控制力度，嚴肅查處違規銷售、惡意哄抬住房價格等非法行為。

　　房貸利率可能再次上調

　　日前，上海16家中資銀行已經明確表示：4月1日起，全線停止一年內個人住房貸款的轉按揭服務。與此同時，上海部分銀行基層網點也表示，個人第三套房貸將在6.12%的基準利率上再上浮10%，直至6.73%。

　　在央行決定自今年3月17日起，將住房貸款利率由目前的5.31%上調至5.51%，并將住房貸款利率的基準利率提高至5年期貸款基準利率6.12%之后，北京一些銀行的住房貸款業務量已大幅下滑，利率政策實際已經成為抑制房地產價格上漲的一把利刃。

　　利率政策作為宏觀調控的重要經濟手段之一，在2005年可能將被更多地采用。包括高盛在內的10家中外金融機構日前也普遍預計，根據目前的經濟數據和對未來預測，中國今年將有再度升息的可能，而且估計今年基準利率還會上調25～50個基點。當然最后的數據還要看市場今后幾個月的實際情況以及各部委間的協調。但由于央行3月17日剛對個人住房貸款政策進行了調整，政策層需要2～3個月時間來觀察實施效果，因此，有專家預測，二季度再度調整的可能性已經不大。