聯合國工發組織官員：不應該關閉虧損國企

　　信報記者 劉雋剛 唐瑋 報道 張秀良 攝影

　　“經過研究之后，我們認為在中國很有可能實現工業可持續發展，同時我們不認為這是泡沫經濟。事實上，其他國家在經濟方面對中國的依存度正在上升。”

　　在3月31日一早舉行的國際汽車零配件論壇上，聯合國工發組織官員薩爾及奧(音譯名 )向觀眾發布了工發組織對中國經濟的研究結論。

　　盡管時間很短，薩爾及奧依然從宏觀方面對中國經濟做了適度剖析，在提出上述結論之前，他就中國出口產品結構、政府對經濟的控制程度、東西部地區經濟聯系等幾個方面做了闡述。

　　三個要素決定發展

　　首先，薩爾及奧簡單地介紹了聯合國工發組織的情況。

　　薩爾及奧說，聯合國工業發展組織成立于1966年，1985年成為聯合國的一個專門機構。作為聯合國共同制度的一部分，工發組織的職責是同169個成員國合作促進整個發展中世界的工業化。工發組織總部在維也納，設有35個國家和區域辦事處、13個投資和技術促進辦事處以及一些與其工作具體方面有關的辦事處。

　　工發組織將其使命歸納為：幫助發展中國家和經濟轉型期國家在當今全球化世界與邊緣化作戰。它調動知識、技能、信息和技術，促進生產性就業、有競爭力經濟和健全的環境的發展。 “實際上，工發組織扮演的是咨詢和顧問的角色，它將發達國家的經驗帶到發展中國家。需要特別指出的是，這種經驗帶有獨立性和中性色彩。” 薩爾及奧的講話內容，無疑使工發組織的研究成果更加具有可信度，盡管他沒有明言“獨立性和中性色彩”的目的，但很顯然其含義在于他所帶來的所有研究結果，都不是為某一方利益進行的說詞。

　　從研究特點上分析，工發組織的各種研究都基于三個方面的要素展開：“我們所說的三個要素，分別是經濟要素、社會要素及環境要素。從字面意思可以理解為，經濟要素即一個國家可持續發展的能力；社會要素是人口及就業等方面的條件；環境要素則是要求發展工業的同時不破壞環境，也就是對環境的破壞程度。”以此三個方面入手，薩爾及奧在接下來的十幾分鐘時間內，專門就中國經濟發展中存在的幾個重點問題作出了判斷。

　　不應關閉虧損國企

　　薩爾及奧對中國經濟總體判斷表示了樂觀，他認為中國具備可持續發展的能力。

　　“經過研究發現，這20年來，中國GDP以每年8%的平均水平穩步增長，這一現象可以說，中國已經進入了國際經濟學界通常所說的，一旦達到這一水平，則可以實現很長一段時期的良性快速穩定增長的階段。我們認為在中國很有可能實現可持續發展，同時我們不認為中國經濟存在泡沫。而且需要指出的是，政府在這一過程中，作用應該更大一些。”

　　話鋒一轉，薩爾及奧很快轉到一段時間以來各方討論的熱點——國有資產改革問題上。“在中國，有60%的國有資產不是盈利的，我們調查的結果發現只有40%的國有資產在盈利。工發組織認為，不應該關閉這60%不盈利的企業。”

　　那么，這些企業的競爭力該如何提高呢？

　　薩爾及奧提出，“我們認為這些企業應當將生產轉包到西部，實現東西部的經濟聯系。而且必須增加第三產業的從業人員，第三產業從業人數應當從目前1.9億人增加到3.1億左右。”

　　實現東西部互動

　　薩爾及奧的講話由于受時間限制，思維的跳躍感也表現得非常突出。在這段時間里，他的演講內容在技術革新、國有企業改革、可持續發展能力幾個方面來回穿梭，每一次提出的問題都是淺嘗輒止。在提到虧損的國有資產不應關閉之后，話題很快又扯到了東西部經濟的聯系上面。“還是從剛才所提到的中國兩大策略入手，我們認為要實現中國經濟競爭力的提高，要應對上述的幾個困難，就必須找到創新的辦法。我們認為中國東部與西部要實現工業轉包的聯系，要盡快進入技術密集型產業，中國應當縮短生產和技術周期，這就需要建立一個機制。需要特別強調的是，這種創新道路不是盲目進行，而是應當有規劃的。”

　　“這種機制的建立，其中一個方法，就是工發組織所提出的供應鏈方式，那么中國如果能夠在國內建立一套東西部互動的供應鏈方式，并在此基礎上向國際市場延伸，就能夠有效整合各方面資源優勢。” 薩爾及奧并沒有詳細講解如何實現東西部供應鏈的建立，他在簡單地發表觀點之后，僅僅提出了這種模式所應當具備的首要條件，那就是：“當然，如果不對金融系統進行改革，上述目標則都不可能實現。”