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楊帆 胡念飛 NBD北京報(bào)道
發(fā)改委昨日正式公布了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和銷售電價(jià)管理暫行辦法》。這標(biāo)志著我國電價(jià)將實(shí)行新的定價(jià)機(jī)制，內(nèi)容涉及上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)等方面，上網(wǎng)電價(jià)將與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
這3個(gè)辦法規(guī)定，對于發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，在競價(jià)上網(wǎng)前，將由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益和依法計(jì)入稅金的原則核定，或通過政府招標(biāo)確定。政府價(jià)格主管部門制定的上網(wǎng)電價(jià)，同一地區(qū)新建設(shè)的同類型發(fā)電機(jī)組將實(shí)行同一價(jià)格，并事先向社會(huì)公布；原來已經(jīng)定價(jià)的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)也將逐步統(tǒng)一。
競價(jià)上網(wǎng)后，上網(wǎng)電價(jià)將實(shí)行兩部制電價(jià)，其中，容量電價(jià)由政府制定，電量電價(jià)由市場競爭形成。各區(qū)域電力市場可以實(shí)行全部電量集中競價(jià)上網(wǎng)，也可以同時(shí)允許大用戶和獨(dú)立核算的配電公司與發(fā)電公司進(jìn)行雙邊交易。
而具有自然壟斷特性的輸配電價(jià)格由政府按照“成本加收益”的原則制定，為了對輸配電價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管，發(fā)改委將會(huì)同國家電監(jiān)會(huì)制定輸配電價(jià)格成本監(jiān)審辦法。
銷售電價(jià)在競價(jià)初期由政府管理，但等到配電與售電分開后，將由市場競爭形成。銷售電價(jià)分類將最終簡化為農(nóng)業(yè)電價(jià)、居民用電和工商業(yè)及其他電價(jià)三類，農(nóng)業(yè)電價(jià)與居民電價(jià)實(shí)行定期校核和調(diào)整，調(diào)整居民電價(jià)前需依法召開聽證會(huì)。
電監(jiān)會(huì)專家組成員言茂松教授昨日在接受記者采訪時(shí)分析，這應(yīng)是發(fā)改委煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一個(gè)具體措施，采取這種措施已是大勢所趨。
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