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質量安全成為農產品出口頭號障礙
本報記者王羚發自北京
記者近日從商務部對外貿易司獲悉，商務部、財政部正在聯手建立農產品出口促進資金，以應對中國農產品出口工作面臨的日益嚴峻的質量安全問題。
據商務部對外貿易司農產品出口處處長黃忻介紹，農產品出口促進資金的具體使用辦法已經制定完成，估計今年可以付諸實施。
“質量安全問題已經成為中國農產品出口的最大障礙。”黃忻說，這項資金將直接針對影響農產品出口質量安全等方面的問題，通過資助企業建設自有基地，開展標準化生產，建立質量可追溯體系，逐步實現農產品的全過程質量控制，最終提高中國農產品的出口競爭力。
中國農產品外貿多年來一直落后于中國外貿的快速增長。2002年至2004年，中國農產品出口年均增長僅為13.13%，而同期中國外貿總額的增長幅度為33%。其中2004年的農產品出口總額為230.9億美元，比上年僅增長8.6%。
據中國食品土畜進出口商會會長曹緒岷分析，農產品出口增長緩慢的重要原因之一在于中國的食品安全監測體系建設比較落后，農產品技術標準不健全，與發達國家有很大差距。入世以來，中國農產品出口遭遇到前所未有的貿易壁壘，農產品成為國外反傾銷針對的熱點行業。根據不完全統計，從上個世紀80年代以來，中國就有蜂蜜、大蒜等26個品種、涉及8億美元的農產品受到傾銷指控。
據記者了解，目前農產品出口面臨的狀況雖然和部分進口國故意設置貿易壁壘有關，但不可忽視的是，中國農產品生產自身也存在農藥殘留超標、標準化生產水平較低等問題。尤其是近年來農村廢水、廢氣、廢渣排放量急劇增加，農藥、化肥、生長調節劑物被大量使用，農業生態環境不斷惡化，直接影響了農產品的質量安全。全國“兩會”期間，人大代表姜德明等人就聯名提出了制訂《農產品質量安全法》、《農業生態環境保護法》的議案。
統計表明，中國目前的食品標準只有2000多個，涉及安全標準的只有500多個，而歐洲僅對農藥殘留的標準就有15700多個。安全標準上的差距導致中國農產品出口在不少國家受挫。目前日本正在制訂新的食品衛生法，對中國進口的茶葉將采用新的農藥殘留檢測標準。商務部官方網站發表文章提示說，如不從現在采取措施，明年新法實施后，中國對日茶葉出口有可能會因農殘問題而叫停。
黃忻認為，在加強對外交涉，積極應對歧視性貿易壁壘的同時，應著力加強質量安全管理，全面提升中國農產品的出口競爭力。
去年10月，商務部、財政部、農業部等六部委下發了《擴大優勢農產品出口的指導性意見》(下稱《意見》)，確定在今后5~10年中，選定園藝、禽畜等優勢農產品和特色農產品、有機產品作為擴大出口的重點，加以積極扶持。在強化質量安全管理方面，提出了完善出口農產品的檢驗檢測、安全監測體系，逐步實施動植物病蟲害區域化管理，推進標準化生產，建立質量監控體系等具體政策。黃忻告訴記者，農產品出口促進資金將結合《意見》的要求，推動相關政策的落實。
今年這部分資金還將用于推動有機農產品出口，資助企業獲得國際市場通行的有機認證，推動有關部門為有機產品出口提供便利，并利用國際展會開拓市場，為有機農產品出口提供貿易便利。
同時，今年商務部還將加強農產品出口的信息服務工作，相繼啟動美國、德國等主要市場和蘋果、蝦、腸衣、花生等優勢產品的指南編寫，以更加有效地指導農產品出口工作。
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