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中國(guó)2004年遭遇的貿(mào)易壁壘涉案金額高達(dá)12.6億美元，為全球之最
本報(bào)記者 王羚 發(fā)自北京
注重“防患于未然”的貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端日益頻繁和激烈的背景下有著特殊的分量。在4月1日至2日舉辦的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端形勢(shì)分析會(huì)上，與會(huì)的專(zhuān)家代表們達(dá)成了
一致觀點(diǎn)：盡快整合國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，建立起中央政府、地方政府、商(協(xié))會(huì)、企業(yè)分層次、專(zhuān)業(yè)化的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。
商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城用“形勢(shì)喜人、形勢(shì)逼人”來(lái)概括中國(guó)當(dāng)前面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。2004年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破1萬(wàn)億美元，達(dá)到11547億美元，居世界第三位。但同時(shí)中國(guó)也成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的多發(fā)國(guó)。商務(wù)部3月31日發(fā)布的2005年度《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》顯示：中國(guó)2004年遭遇的貿(mào)易壁壘涉案金額高達(dá)12.6億美元，為全球之最。他提示，當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦正逐步由過(guò)去企業(yè)層面的微觀摩擦擴(kuò)大到涉及制度安排、體制安排的宏觀層面。
中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)佟志廣在會(huì)上提出，政府與協(xié)會(huì)應(yīng)分層次地建立預(yù)警機(jī)制，達(dá)到情報(bào)共享，步調(diào)一致。
正在組織企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴工作的中國(guó)耐火材料行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶若璋對(duì)預(yù)警機(jī)制的建立感受很深。該協(xié)會(huì)比較重視預(yù)警工作，2001年就建立應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)工作小組。由于和進(jìn)口國(guó)保持了暢通的信息渠道，在歐盟正式對(duì)中國(guó)的鎂炭磚提出反傾銷(xiāo)預(yù)案之前，他們就獲知了相關(guān)信息。
“及時(shí)掌握預(yù)警信息可以讓國(guó)內(nèi)企業(yè)免于被動(dòng)。盡管我們這次應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)初裁并不理想，但是我們有信心、有勇氣把官司打下去，爭(zhēng)取最后的勝利。”陶若璋說(shuō)。
然而，中國(guó)雖已初步建成了中央政府、地方政府、中介組織、企業(yè)四體聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的機(jī)制，并且在部分案例上取得較好的應(yīng)對(duì)效果，但具體的預(yù)警工作還遠(yuǎn)不盡如人意。
據(jù)上海WTO事務(wù)資訊中心總裁王新奎向記者介紹，上海關(guān)于反傾銷(xiāo)方面的預(yù)警信息就分散在許多部門(mén)，比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)可能更多地掌握在市經(jīng)委手中，質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)也掌握部分產(chǎn)品的相關(guān)數(shù)據(jù)。他建議，最好由國(guó)家商務(wù)部將整個(gè)信息系統(tǒng)整合成一個(gè)整體，達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)的信息共享，四體聯(lián)動(dòng)。
就四體聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制如何運(yùn)行，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)顧問(wèn)周世儉卻表示，不贊成建立全國(guó)統(tǒng)一的大型預(yù)警信息中心。他認(rèn)為，真正有效的預(yù)警不是宏觀預(yù)警，而應(yīng)該是微觀預(yù)警，預(yù)警體系的核心應(yīng)該是商品分會(huì)。比如中國(guó)五礦商會(huì)下屬的檸檬酸分會(huì)在多次應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)后，吸取經(jīng)驗(yàn)，建立了分會(huì)預(yù)警機(jī)制。由于分會(huì)人員都是檸檬酸行業(yè)的專(zhuān)家，預(yù)警工作做得很好。
同時(shí)，預(yù)警貿(mào)易摩擦應(yīng)該充分考慮進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)繁榮和經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)進(jìn)口國(guó)的反應(yīng)是不一樣的。周世儉舉例說(shuō)，焦炭的出口價(jià)格從43美元一噸上升到450美元一噸，這樣巨大的價(jià)格急升是受?chē)?guó)際供求影響等因素產(chǎn)生的變動(dòng)，“預(yù)警應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的預(yù)警，不能簡(jiǎn)單地從價(jià)格變動(dòng)加數(shù)量變動(dòng)就得出結(jié)論說(shuō)要出問(wèn)題。”
目前，商務(wù)部已經(jīng)及時(shí)在商務(wù)部網(wǎng)站公布各類(lèi)預(yù)警信息，還加大了對(duì)地方預(yù)警工作的支持。但周世儉提醒，由于部分預(yù)警信息對(duì)于某些利益體來(lái)說(shuō)是商業(yè)秘密，真正專(zhuān)業(yè)化、分層次、信息共享的預(yù)警機(jī)制的建立尚需時(shí)日，其中還有不少的工作要做。
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