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本報記者 陳黛 發自北京
記者近日從財政部了解到，2005年，財政部將全面推進中央部門財政國庫管理制度改革，尚未納入國庫集中支付和非稅收入收繳管理制度改革范圍的中央部門，將自7月1日起陸續實施改革。
財政國庫管理制度又稱財政國庫集中收付制度，是指財政在經辦國庫業務的銀行開設國庫單一賬戶，所有財政收入直接繳入國庫單一賬戶，所有財政性支出均由國庫單一賬戶直接支付到商品和勞動提供者的財政資金管理模式。
財政部有關部門負責人向記者介紹說，國庫管理制度改革在2000年開始試點，2001年正式啟動。目前，中央160多個一級預算單位中已有140個納入國庫集中支付改革范圍，70多個有非稅收入的中央一級預算單位中，已有47個納入非稅收入收繳管理制度改革范圍，國庫單一賬戶體系已基本建立。
這位負責人稱，由于此項改革涉及很多單位，各個單位的具體情況也不盡相同，所以在改革計劃的時間表上，每年都會結合具體單位的預算級次等情況，依照“難易結合”的原則安排幾十個單位進行改革。
在改革正式啟動的2001年，除財政部帶頭改革以外，水利部作為情況較為復雜的單位也列入了第一批。去年，有60家中央一級預算單位納入改革體系。今年是此項改革的最后一年，尚未納入的20多家中央部門將全部完成改革。近期財政部國庫司等有關部門，將重點對這些單位組織培訓，制訂具體操作方案，商談具體支付范圍和方式等。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，這項改革是公共財政制度的一個基本內容，有利于國家對財政資金的有效監督管理，使財政收入和支出更加規范有序。
中國財政學會副會長、中國人民大學安體富教授說，財政國庫管理制度改革，從根本上實現了單一賬戶和統一支付，劃分了財政直接支付和財政授權支付范疇。對于中央一級預算單位來說，最根本的變化就是，財政撥款從以前的按照預算撥給一級單位，改為現在的需要用款的時候再撥款；從以前的撥給一級單位后逐級下撥，改為直接撥款到用款單位。
“這樣可以避免以前個別單位拿了錢不用存起來，也方便了真正需要用款的單位；還加強了對財政資金的監督管理，規范預算，減少資金鏈，提高資金使用效率，也有助于建立適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架。”安體富教授說。
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