964名村民集體起訴 紅花套村環(huán)保維權(quán)事件調(diào)查

　　著名水電城宜昌正處在環(huán)保風(fēng)暴的浪尖。3月30日國家林業(yè)局公布10起非法占用林地及破壞野生動物資源案件，其中之一是萬州——宜昌鐵路湖北段非法占用林地案。與此同時，潛伏在這座城市之中的最大環(huán)保挑戰(zhàn)則來自于964名村民的環(huán)保意識自覺蘇醒。

　　2005年新年前后，宜都市紅花套村964名村民將位于村內(nèi)的湖北省民生工貿(mào)股份有限公司(以下簡稱民生公司)告上法庭，要求賠償因該公司引起的環(huán)境污染造成的損失150萬元， 盡管村民一審敗訴，但隨著這起中國農(nóng)村環(huán)保首例最大事件的二審開庭，農(nóng)村生態(tài)環(huán)保難題的處理將從宜昌這座著名的水電城流向全國。

　　964名村民集體起訴

　　“你看看這些桔子樹，都是光禿禿的，葉子全落了，都是民生公司排出的氟化物和二氧化硫造成的！”3月31日下午，本次訴訟的五名代表之一的村民李萬甲指著田頭的桔樹對記者說。

　　在964名村民集體起訴的官司中，宜都市人民法院以原告舉證不充分為由，駁回村民的訟訴請求，村民一審敗訴。盡管如此，李仍然堅持早前的調(diào)查，“三年來紅花套村三組的柑桔原畝產(chǎn)量5000斤下降了50%，三年累計減產(chǎn)70萬斤，直接經(jīng)濟損失28萬元。”

　　“比柑桔減產(chǎn)更為明顯的是水稻的污染和產(chǎn)量的減少。”李萬甲說。據(jù)記者調(diào)查，造成近年來水稻減產(chǎn)的主要原因是由于當(dāng)?shù)貐^(qū)域性生態(tài)環(huán)境氣候的變壞。紅花套村一個河套狀的平原，地勢較為特殊，容易形成酸雨現(xiàn)象。另外，還有西北山坡上的水泥廠和磚瓦廠，長江對岸的宜化集團主車間和數(shù)個黃磷廠也是重要的污染源。

　　“距離紅花套村八九百米的長江對岸的宜化集團每年的燒煤量是80萬噸，而它控股的熱電廠每年用煤是20萬噸。而我們公司每個用煤量只有4000噸，為什么這種區(qū)域性環(huán)境氣候惡劣歸加到我們公司的頭上？”民生公司總經(jīng)理王長宏說。另外，2002年民生公司曾就水稻污染向紅花套村賠償過20萬元，2005年有關(guān)廠家也將準備就水稻污染繼續(xù)進行賠償。但村民又對氟化物造成的柑桔產(chǎn)量減產(chǎn)要求索賠，我們不能理解。

　　地方政府的權(quán)衡之計

　　紅花套村生態(tài)環(huán)保問題給各方造成較大的經(jīng)濟損失的同時，已經(jīng)造成了較大的社會影響。9月16日兩名村民代表到北京上訪。因為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的環(huán)境污染而引起的農(nóng)民與企業(yè)的對立情緒日趨攀升，此種局面給當(dāng)?shù)卣�府出了一道難題。

　　“打官司，這也是沒有辦法的辦法！我們要堅決保證農(nóng)民的利益不受損害，同時我們也要保障企業(yè)的合法權(quán)益。農(nóng)民是我們政府心頭上的肉，企業(yè)是我們腿上的肉。當(dāng)矛盾無法調(diào)解時，我們只有依法解決，我們鎮(zhèn)政府出了4萬塊錢，為農(nóng)民打官司，找律師，讓法院來解決這一糾紛。”宜都市紅花套鎮(zhèn)向華副鎮(zhèn)長說。

　　“我們曾經(jīng)努力過，想辦法在庭外調(diào)解。但是農(nóng)民期望值太高，而企業(yè)難以承受。”向說，現(xiàn)在一審村民敗訴了，他們還要上訴，政府沒有偏袒任何一方，政府還是支持村民把這個官司打下去，用法律手段來解決這起事件。

　　“在一審前后，我們與村民代表協(xié)調(diào)了四次，都沒有成功。在一審前，我們董事會定了一個底限，賠償30萬元。在一審農(nóng)民敗訴后，法院仍然找到雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，但是對方提出低于賠償80萬元不談，最后還是不歡而散。”民生公司總經(jīng)理王長宏說。

　　不過，向鎮(zhèn)長對于2002年3月民生公司在沒有完全通過環(huán)保生產(chǎn)條件下投產(chǎn)，如水解車間的使用，表示出了坦誠。“這對于政府是一個教訓(xùn)，后來我們意識到這個問題的嚴重性，我們開始敦促民生公司無條件地停產(chǎn)。”

　　區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)保之難

　　近四年來，從早前的水稻受污染，引起大面積產(chǎn)量下降，最后到多數(shù)水田變?yōu)楹堤铮�紅花套村村民從種植水稻改為種植柑桔。要保證未來數(shù)年柑桔種植和產(chǎn)量不會重復(fù)水蹈的覆轍，區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)保將要面臨體制和區(qū)域兩難。

　　“我這幾年來在湖北省做了9起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染事故鑒定報告，紅花套村的生態(tài)環(huán)境污染只是算環(huán)境損害比較輕的例子。但現(xiàn)在農(nóng)民一審敗訴，我的心在滴血，我覺得對不起村民。”湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站原副站長項雅玲說。項在本次訟訴中為原告提供了氟化物超標的調(diào)查證據(jù)和柑桔減產(chǎn)數(shù)據(jù)，但并未被宜都市人民法院采信。而在前9次農(nóng)村生態(tài)污染事件中，項曾輕松地調(diào)解了絕大多數(shù)農(nóng)民和企業(yè)的矛盾。

　　項說，但由于湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護站所做的僅僅是一份說明環(huán)境是否污染及生產(chǎn)者損失程度的技術(shù)報告，在保護受害方的利益方面力不從心，也不能從根本上遏制對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

　　另外，從區(qū)域治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上面臨一個地方差距、整體治理的難題。仍以紅花套村為例，由于該村特殊的河套地形，容易形成有害氣體的沉淀，造成污染。即使很好地解決了村內(nèi)的民生廠、水泥廠和磚瓦廠的環(huán)境生產(chǎn)問題；但是本地區(qū)的燃煤大戶宜化集團及其控股的太平洋熱電廠等企業(yè)正處于紅花套村的東南方向，一旦春季來臨，二氧化硫等有害氣體仍會吹來，造成污染。

　　面對此種尷尬，紅花套鎮(zhèn)向華副鎮(zhèn)長說：“宜化集團和黃磷廠不在我們的轄區(qū)內(nèi)，它們只能繼續(xù)向我們賠款。”

　　964名村民集團上訴表明他們對于目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的一種集體式詰問，中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀因此將被更多公眾所關(guān)注。“粗放式的增長給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，可以說，中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了亟須修復(fù)的時機了，失去了這個時機，我們必將后悔！”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長曹和平如此評價。