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總理部署重拳痛擊鐵礦石漲價 意在調控房產市場


http://whmsebhyy.com 2005年04月01日 11:07 新京報

  分析人士認為,抑制鐵礦石進口意在調控房地產市場

  3月30日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,強調要進一步搞好對鋼鐵工業發展的宏觀調控,采取更直接、更有力的措施,應對國際鐵礦石價格大幅上漲的問題。

  北京科技大學冶金學院教授、鋼鐵工業國際問題專家許中波指出,溫總理提出的應對
國際鐵礦石價格大幅上漲的三條措施,一方面體現了政府真正用經濟的手段來對我國經濟發展問題進行科學地宏觀調控,另一方面也是對去年國務院關于控制固定資產投資的各項宏觀調控措施的延續。

  國際賣家借機哄抬價格,國內大小鋼廠無序競爭,鐵礦石價格飛漲引來政府重拳出擊。

  “大背景”

  鐵礦石價格飛漲,經營秩序混亂

  近年來,國際鋼鐵業復蘇,鐵礦石在全球供不應求,價格飛漲。我國主要依賴進口的國家為印度、澳大利亞和巴西。今年4月1日起鐵礦石國際合約價格漲幅最終確定為71.5%,隨后韓國浦項公司和我國寶鋼集團也相繼被迫接受了這一漲幅,使國內鋼鐵生產商頓時面臨巨大成本壓力,同時哄抬價格的現象也愈演愈烈。

  許中波指出,中國的麻煩在于大量購買高價鐵礦石生產低檔次低價位的鋼鐵產品,不但花了高價,還造成港口吞吐緊張,影響運輸,污染環境,實在是很得不償失的事情。

  此前的3月1日起,我國開始實行自動進口許可管理,希望加強鐵礦石進口管理,這一舉措不僅沒能抑制鐵礦石進口,卻大大刺激了國內貿易商的投機沖動。

  “重拳應對一”

  停止6種初級鋼出口退稅

  此次國務院常務會議提出,要盡快落實取消對鋼坯、鋼錠出口退稅措施。許中波指出,政府取消的出口退稅措施是針對鋼坯、鋼錠等粗鋼產品,生產這些鋼鐵初級產品的用戶都是高耗能、高污染、面臨淘汰的小企業,這些企業利用政府以前為鼓勵出口而制定的出口退稅政策進口鐵礦砂來生產粗鋼,以獲取微薄利潤。

  日前,財政部國家稅務總局已經發出通知,從2005年4月1日起對鋼坯等鋼鐵初級產品停止執行退稅政策,出口產品稅號分別為7203、7205、7206、7207、7218、7224.該規定自2005年4月1日起執行,具體實施時間按“出口貨物報關單(出口退稅聯)”上海關注明的出口日期為準。

  目前,鋼坯和長材的出口退稅均為13%.根據預測,由于對兩大類產品的出口退稅進行調整,2005年我國鋼廠利潤將減少7%,數額高達70億元。許中波指出,按照13%的比率來計算,加上出口每噸鋼坯的退稅300元—500元,目前鋼廠出口每噸鋼坯的利潤僅為100元左右,這一出口退稅政策對國家是不利的,而鋼廠也僅僅是通過稅收手段來賺取微薄的差價,加上現在鐵礦石價格漲幅過高,我國鐵礦石供應相當緊張,而作為初級產品的鋼坯如果大量出口,會使鐵礦石供需矛盾更為突出。

  政府取消粗鋼出口退稅措施,一些低端鋼材生產企業無利可圖自然會停止生產,政府是通過稅收的手段來實現宏觀調控,讓鐵礦石供需矛盾在市場中得到調整。許中波認為,這一措施對緩解鐵礦石供需緊張和價格高企的效果將是立竿見影的。

  “重拳應對二”

  5月1日起實行進口許可證制度

  據《東方早報》報道,由于鐵礦石哄抬價格現象愈演愈烈,國家不得不對進口商進行甄別,有關部門近日做出決定,自今年5月1日起實行鐵礦砂進口許可證制度,以限制鐵礦砂進口。根據新的規定,只有2004年鐵礦砂進口量超過30萬噸或今年前兩個月進口量超過10萬噸的企業才有權獲得鐵礦砂進口資格,而且這些獲得進口資格的企業不得將鐵礦砂轉賣給沒有進口許可權的企業。

  首鋼股份公司董秘局一人士對記者表示,政府實行鐵礦砂進口許可證制度就是指加強鐵礦石進口協調和管理,整頓和規范鐵礦石經營秩序的具體措施,中國進口鐵礦石世界第一,但在談判權上力量薄弱,主要是之前我國實行的進口配額大小鋼廠都可以獲取,容易把市場價格弄亂,鐵礦砂進口許可證制度有利于規范鐵礦石進口,限制不規范小鋼廠。

  許中波認為,加強鐵礦石進口協調和管理,整頓和規范鐵礦石經營秩序以及加大鋼鐵行業結構調整力度,抑制鋼鐵生產能力盲目擴張這兩條措施較空,落實起來也比較費力,因為政府體制中仍然存在“上有政策,下有對策”的問題,鐵礦石價格高漲、供需緊張最主要的原因是一些大的鋼廠哄抬起來的,政府利用稅收杠桿實際上更大程度是在治理一些小鋼廠,但真正要整頓鐵礦石市場還要考驗國家發改委的執政能力。

  “鋼企評價”

  關鍵是對鋼鐵行業進行重新整合

  “作為國內綜合實力排名第二的鋼鐵企業,每年都從海外進口的鐵礦砂達1000萬噸以上的首鋼集團,此次從5月1日起實行鐵礦砂進口許可證制度將不會造成任何影響”。中國首鋼集團國際貿易工程公司貿易進出口公司經理吳斌對記者表示。

  首鋼集團每年從海外進口的鐵礦石占其購買鐵礦石總量的60%,其主要進口的國家是澳大利亞、巴西、秘魯等國家。他指出,因為首鋼集團以往都是從國外(如巴西CVRD、澳大利亞RIOTINTO、BHP)直接購買鐵礦石,不通過貿易商,所以此次出臺的政策不會對首鋼集團有影響。在某種程度上對首鋼還是有利的,因為這能很好地保證了首鋼集團鐵礦石的供應量,同時減少了鐵礦石進口的中間環節,使那些哄抬鐵礦石價格的貿易商無法得逞,鐵礦石的價格能有所下降,從而降低首鋼的運營成本。

  吳斌還分析到,國內鋼廠規模大小不一,實力參差不齊,為了爭奪鐵礦砂資源只能采取無序競爭,哄抬價格。

  對于即將實行的鐵礦石進口許可證制度,吳斌認為其作用將不會很明顯,如果有作用也只是暫時的。其最根本的還是要對鋼鐵行業重新整合,做大做強五六家大型鋼鐵企業。鋼鐵企業做大了,就能繞過貿易商直接從國外礦山進口鐵礦石,并且還能加大鋼鐵公司在鐵礦石談判中的話語權。

  首鋼股份有限公司董秘局一人士對記者表示,政府應對鐵礦石漲價的一系列措施從根本上來說是對鋼鐵產業結構的一個大調整。首先,鋼坯、鋼錠等粗鋼的出口退稅將被取消,政府不再鼓勵鋼鐵初級產品的出口,這個調整非常及時,我國鋼鐵出口退稅政策的出臺是基于當時中國鋼鐵產能過剩、國內需求小,同時也解決一部分就業問題,我國繼續鼓勵高價進口鐵礦石加工成低附加值的粗鋼低價位出口顯然是不合時宜的。該人士指出,政府通過稅收手段對鋼鐵產業進行宏觀調控,打擊了高耗能小煉鋼廠,也有利于促進資源利用。

  本報記者 王冰凝 賈浩森

  -專家觀點

  抑制鐵礦石進口 意在調控房地產

  “最近的宏觀調控比較微妙”,對此,安邦首席分析師賀軍告訴記者,可能中央根據目前掌握的數據擔心投資反彈,從過去的國務院會議來看,總理對一個行業這么重視很少見,同時,目前從國外輸入的物價上漲對國內物價上漲產生壓力,中央通過抑制鋼鐵過熱,總體上抑制投資過熱。據悉,中國鋼鐵企業無奈地接受了亞洲鐵礦石4月起漲價71.5%的現實,目前這一漲價壓力正在迅速傳導,國內中小型鋼鐵企業受影響更大。

  國家信息中心宏觀處首席分析師祝寶亮告訴記者,國務院采取該措施,限制國內鋼材出口,這樣可以減少對國際市場的鐵礦石的進口,目前的71.5%只是一個基準價格,在各家鋼鐵廠各自為政的情況下,可能會導致幾個進一步上升。

  -券商觀點

  鋼鐵企業冷熱不均

  聯合證券分析師認為,鐵礦石71.5%的漲幅超出市場預期,但卻是鋼鐵企業不得不接受的現實。綜合考慮鐵礦石漲價對成本和對鋼材售價的影響,大型鋼鐵企業,像武鋼、寶鋼、鞍鋼三家企業的盈利不會因此降低。中小企業生產的普通鋼材,此次礦石價格的上漲將令行業贏利分化進一步加劇,小企業遭遇困境。

  本報記者劉寶強

  -鋼鐵漲價延伸影響

  房地產業成本水漲船高

  就房地產市場而言,鋼材價格的一路上漲直接影響開發商的建筑成本的加大。

  北京國際發展有限公司總裁杜猛向記者表示,鋼材作為房地產建筑的主要原材料,如此大的漲價幅度必然會引起連鎖反應,未來兩年內對房地產將有較大觸動。商品房一般分為磚混結構和框架結構,磚混結構的房屋用鋼量較小,一般每平方米用鋼量在30公斤左右;但框架結構的房屋用鋼量則比較大,每平方米從40公斤到幾百公斤不等,受鋼材價格影響比較大。

  杜猛表示,2004年鋼材價格較2003年的價格增長翻了一番,據估計,那次漲價的結果使得寫字樓每平方米的建筑成本平均要多投入400元。照此計算,此次鐵礦石漲價會繼續縮減開發商的利潤空間。

  SOHO中國有限公司董事長兼聯席總裁潘石屹也表示,寫字樓等大體量工建項目受到的影響將更為突出,潘向記者舉例表示,建筑面積40多萬平方米的CCTV新址大樓,總體需要鋼材16萬噸,平均每平方米需要用鋼400多公斤。也就是說,鋼材每公斤漲一塊錢,意味著央視新址的工程造價可能要多支出1.6億元。

  據潘石屹介紹,2004年初的鋼材大幅漲價也直接打壓了建外SOHO的利潤空間。他表示,雖然早在去年鋼材漲價之前,建外SOHO項目就已經和施工單位簽訂了合同,但接近50%的鋼材提價使得施工單位根本無法按照原來價格運作,經過共同協商之后,施工單位承擔鋼材增幅的25%,其余75%均由開發商承擔。

  潘石屹透露,建外SOHO每平方米的用鋼量為110公斤,僅此一項,投資成本增加了500多萬元。

  首創置業董事局主席劉曉光向記者表示,市場的供需關系是直接影響房價的原因,國家的相關政策有利于房產業利好發展。

  中原地產集團華北區總經理李文杰認為,鋼材是整個房地產行業的重要元素。建筑成本增加的同時,國家即將在房價政策上采取調控措施,這在一定程度上減少了開發商利潤空間,部分開發商可能會在其他方面降低成本來維系平衡,由此而產生其他矛盾。所以,現階段需要國家推出一系列相應的政策,以此來緩沖因為建筑材料不斷漲價而對房地產行業產生的影響。

  本報記者關爽


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