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全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、農(nóng)工黨中央主席 蔣正華
資源型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性的難題，在我國(guó)也是一個(gè)帶有一定普遍性的課題。
我國(guó)共有資源型城市118個(gè)，約占全國(guó)城市數(shù)量的18%，總?cè)丝?.54億人。這些資源型城市大多是在新中國(guó)成立后隨著我國(guó)工業(yè)特別是重工業(yè)的發(fā)展而興起并逐步壯大的。作為基
礎(chǔ)能源和原材料的供應(yīng)地，資源型城市在其發(fā)展的不同時(shí)期，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但由于長(zhǎng)期集中于發(fā)展單一的資源型產(chǎn)業(yè)，財(cái)政上由國(guó)家統(tǒng)收統(tǒng)支，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，一系列深層次矛盾和問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)為一些城市主體資源衰減、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、職工生活困難、就業(yè)壓力不斷增大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)20世紀(jì)中期建設(shè)的國(guó)有礦山，有2／3已進(jìn)入“老年期”，440座礦山即將閉坑，390座礦城中有50座城市資源衰竭，300萬(wàn)下崗職工、1000萬(wàn)職工家屬的生活受到影響。許多因資源而建的城市，隨著資源逐漸枯竭，生產(chǎn)難以為繼，負(fù)擔(dān)日益加重，財(cái)政日益陷入困境。促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為事關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。
一些發(fā)達(dá)國(guó)家資源型城市的轉(zhuǎn)型為我們提供了成功的思路：一是建立全新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，如日本將九州煤炭工業(yè)區(qū)成功改造為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行開(kāi)拓轉(zhuǎn)型，如美國(guó)休斯敦由石油開(kāi)采城變成石油研發(fā)城帶動(dòng)相關(guān)的機(jī)械、水泥、鋼鐵、電力、糧食及交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，又進(jìn)而借國(guó)家布點(diǎn)宇航中心之機(jī)，帶動(dòng)為其服務(wù)的電子、儀表、精密儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。德國(guó)魯爾、法國(guó)洛林等資源型城市類(lèi)似的轉(zhuǎn)型也已經(jīng)進(jìn)行了30多年，并取得了顯著成效。這些成功經(jīng)驗(yàn)都值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究借鑒。同時(shí)，從這些發(fā)達(dá)國(guó)家資源型城市的轉(zhuǎn)型實(shí)踐看，盡管他們有著巨大的財(cái)力支持，成功轉(zhuǎn)型也需要幾十年的努力。而對(duì)于中國(guó)，資源型城市轉(zhuǎn)型尚無(wú)足夠?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)財(cái)力較為緊張，這就要求資源型城市以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分利用國(guó)家提供的各種政策、財(cái)政、智力、行政支持條件，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線(xiàn)，以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，使產(chǎn)業(yè)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，由一元化結(jié)構(gòu)向多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，走一條具有鮮明自身特色的可持續(xù)發(fā)展之路。
資源型城市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中具有重要地位。支持以資源開(kāi)采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是中共中央在我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段貫徹以人為本、科學(xué)發(fā)展觀(guān)作出的重大戰(zhàn)略部署。作為參政黨，農(nóng)工黨將繼續(xù)圍繞黨和國(guó)家這一重要工作進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，為推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。
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