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“人民幣匯率政策主要考慮本國的對外經濟、國際收支平衡等方面因素，而不是個別國家的貿易逆差或者順差……當然，由于中國經濟在世界經濟中的作用變得比以前大了，作為一個負責任的大國，我們會考慮這項改革對地區和全球經濟的影響……未來的任務主要是要完善人民幣匯率形成機制，而不是簡單地調整人民幣匯率水平。”——中國人民銀行行長周小川
國際先驅導報駐華盛頓記者王振華報道 兩三年來，美國一些人攻擊中國操縱人民幣匯率導致匯率人為偏低的言論甚囂塵上。最近，美國國會屬下的美中經濟和安全檢查委員會又出新招，建議國會迫使美國政府向世界貿易組織(WTO)提出訴訟，控告中國操縱人民幣匯率違反了入世承諾，也違反國際貨幣基金組織的規則。
升值比率由來
目前，認為人民幣匯率偏低的人在美國似乎不在少數，但對于人民幣匯率過低或者說究竟低估了多少，美國經濟界也存有很大的分歧。更重要的是，對于美國貿易赤字的“罪魁禍首”是否由于人民幣引起的更是眾說紛紜，莫衷一是。從近年的情況看，多數人認為人民幣被人為地“貶低”了25%左右，也有人認為只有15%，但也有人認為被低估的價格高達40%。
評估一個國家的貨幣匯率是否處于實際“均衡”匯率水平，經濟界有著多種方法。其中一個是完全從國家的資本帳戶收支平衡的前景來評估。還有一個是從全球國際收支不平衡的前景來估計。經濟界認為這兩種評估方法相對比較科學。美國著名經濟研究員莫里斯·戈爾茨坦在去年年底發表的研究報告中對中國人民幣匯率匯率問題公布的他的研究結果。由于他曾長期在國際貨幣基金組織研究部負責人，現任美國著名智囊國際經濟研究所高級研究員。因此他的研究應該具有一定的代表性。
戈爾茨坦從中國的資本帳戶平衡問題上研究中國的人民幣匯率問題時稱，粗略地以貿易額加權的匯率來計算實際有效匯率，人民幣匯率2002年實際下降了7%，2003年被高估6%，加上去年的實際匯率下降，因此人民幣匯率被低估的幅度在15%至30%之間。這就是美國經濟界一些人士宣稱的人民幣匯率過低的來由的一種較為普遍的說法。
美國國會又要拉上WTO
美中經濟和安全檢查委員會3月25日在中國實踐入世承諾的審查報告中，再次提出并要求訴諸世貿組織貿易爭端解決機制，確實是個值得關注的新動向。
“追究”起來，這個委員會與中國加入世貿組織是聯系緊密著的。該委員會于2000年10月設立，也就是中美兩國于1999年11月15日簽署關于中國入世的雙邊協議的第二年、中國2001年11月11日正式成為世貿組織成員的前一年，完全可以說是針對中國入世“應運而生”。其主要職能是就中美雙邊的貿易和經濟聯系對美國國家安全的影響進行監督、調查并向國會提交年度報告同時提出建議，以便國會和政府采取相關行動。
美中經濟和安全檢查委員會指控中國操縱人民幣“升溫”主要是去年美國的貿易赤字再創歷史新高后的反應。據美國商務部2月份公布的報告，去年美國的貿易逆差為6177億美元，比前最高記錄2003年的4965億美元增長了1212億美元。尤其“嚴重”的是，美國的統計結果還顯示，2004年美國與中國的貿易逆差高達1620億美元，比前年猛增了31%。因此，該委員會在報告中驚呼：“中國正在有系統的干預外匯市場以使其貨幣匯率低于實際價值”，“中國人民幣匯率過低導致了美國的貿易赤字和傷害了美國的制造業。”
美國政府未必支持
但是，這一計算方面的問題不少，一些人表示懷疑，認為這種計算方法存在很大的缺陷。比如，據有關統計，中國對美國的出口中至少有20%的商品是在美國大公司內部進行的，即美國公司在中國生產然后運回國內銷售的，與中國企業的實際出口可以說毫無關系。這主要是美國公司經營戰略改變的結果，而不是受匯率的影響而出現的。
再者，從實際事實看，匯率的變化并不會對一個國家的貿易情況產生多大影響。以美國自己為例，從2002年開始到去年底，以貿易加權計算的美元對西方貨幣“籃子”匯率的貶值幅度15%至20%之間，而美國的貿易赤字則年年大幅度增長，去年一年的升幅就達1/4。戈爾茨坦的研究結果也顯示，即使中國人民幣升值25%，2003年也只能使美國的貿易赤字減少250億美元，對美國當年的近5000億美元貿易赤字于事無補。
與此同時，可能會使美中經濟和安全檢查委員會感到遺憾的是，從目前來看他們的“訴訟”中國的建議恐怕并不會獲得政府和多數人的支持。一些分析人士指出，人民幣匯率可能需要適當調整，但決非美國一些人渲染的如此之低。至于關于中國是否操縱人民幣匯率一說，連美國政府也持否定態度。美國財政部在去年12月3日向國會提交的報告中再次確認中國政府沒有操縱人民幣匯率以同美國進行不公平貿易。這也是美國政府連續兩年作出這一認定。
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