46智囊輔助北京編制十一五 吳敬璉領銜專家隊伍

　　本月起正式啟動，明年3月將頒布具體規劃和2020年遠景目標綱要

　　本報訊昨天上午，著名經濟學家林毅夫從北京市市長王岐山手中接過聘書之后，正式成為北京市“十一五”規劃工作專家咨詢委員會委員。與林毅夫一起，45名來自經濟、科技、教育、文化、環境等方面的專家學者在未來的一年中，將針對北京市“十一五”規劃的編制提出咨詢、論證、評估和修改意見。北京市副市長張茅昨天在北京市“十一五”規劃編制工作會上表示，從本月開始，北京市“十一五”規劃編制正式啟動。

　　張茅稱，經過研究起草階段、銜接論證階段、公開征求意見階段和審議發布階段，北京市將于明年3月份正式頒布《北京市國民經濟和社會發展“十一五”規劃和2020年遠景目標綱要》。此外，北京市還將編制出12個市級重點專項規劃和39個市級一般專項規劃，以及區縣規劃。

　　市委書記劉淇在當天大會的總結發言時提出，北京編制“十一五”規劃要實現五個顯著提高：一是城市綜合競爭力和可持續發展能力有顯著提高；二是首都經濟實力要有顯著提高；三是產業結構調整要有顯著優化；四是生態環境要有顯著改善；五是人民生活質量要顯著提高。

　　據了解，在前期的準備過程中，市發改委在廣泛征求各方面意見的基礎上，選定了包括“北京十一五期間人口發展與調控規劃”、“十一五時期能源發展及節能規劃”等在內的60項重大課題開展前期研究，目前絕大多數課題已取得初步的研究成果。

　　吳敬璉領銜專家隊伍

　　北京“十一五”規劃工作專家咨詢委員會成立

　　本報訊昨天上午，北京市常務副市長翟鴻祥宣布成立北京市“十一五”規劃工作專家咨詢委員會，并宣讀46名成員名單。著名經濟學家吳敬璉成為該專家咨詢委員會的主任，副主任由北大經濟學教授蕭灼基，中國區域經濟學會秘書長陳棟生，中國工程院院士、北京工業大學經濟管理學院院長李京文，國家發改委宏觀經濟研究院原院長白和金等宏觀經濟、區域經濟以及產業經濟方面的學者組成。

　　在委員中，也包括了不少宏觀經濟、區域發展、資源環境、科技教育、醫療衛生等各個領域的專家，如北大經濟學教授林毅夫、全國人大常委會教科委主任助理方新、國家統計局副局長邱曉華、北大光華管理學院副院長張維迎等。

　　據北京市副市長張茅介紹，在規劃編制過程中，北京市還準備聘請一些國內外著名決策研究咨詢機構作為顧問，就一些重大專題開展咨詢，聽取和吸納咨詢意見，提高規劃的編制水平。

　　會場特寫

　　王岐山怕提市民觀賽惡習

　　稱中國斯諾克公開賽上觀眾打手機亂鼓掌，認為編制“十一五”規劃不能忽視“觀眾素質”問題

　　本報訊昨天上午，北京市市長王岐山在北京市“十一五”規劃編制工作會上作重要講話。在他談及編制“十一五”規劃應處理好的八個關系時，又忍不住對發生在這兩天海淀體育館的市民觀賽惡習與市委書記劉淇進行了交流。

　　“這個問題我都不敢說了”在談到編制“十一五”規劃要正確處理好硬件與軟件的關系時，王岐山又提起了“觀眾素質”問題。“這個問題我都不敢說了，以前我批評過我們的市民在觀看一些國際體育比賽時表現不夠文明，有的人批評我，‘不是市民素質差，而是市長素質差’。但是，這回我還得跟劉書記匯報匯報。”說著，王岐山欠身轉向市委書記劉淇，說起這兩天發生在海淀體育館的事情。

　　王岐山說，作為一個斯諾克的愛好者，他十分關注這些天在海淀體育館舉行的中國斯諾克公開賽。他說，全球排名前十的斯諾克高手均悉數出場，但是我們的一些觀眾的表現的確不盡如人意，“有打手機的，亂鼓掌的，急得比賽的裁判向一些觀眾連用“OUT(出去)！”“觀眾把所有的比賽都當做足球賽了”王岐山的不滿在昨天出版的《體壇周報》中也得到了印證。據該報報道，世界斯諾克排名第8的吉米·懷特對場內不斷響起的手機鈴聲和觀眾的頻繁走動很煩躁。這位前世界排名第一的選手說，“擊球時，如果攝影師或者觀眾對我的眼睛不停拍照，我會看不清球路，這是我今天沒能充分發揮水平的重要原因”。這位斯諾克高手還說，來中國打球的感覺很好，但進球時請關掉手機。

　　“我們的觀眾把所有的比賽都當做是足球賽了，這樣不行。”王岐山話音剛落，臺下一片笑聲。王岐山表示，“各種比賽的賽場文化是不同的，而我們的觀眾則混同了”。

　　“北京不能忽略‘三農’問題”王岐山同時還談到北京編制“十一五”規劃，一定要把城鄉發展關系與“三農”問題作為重要問題來解決。“應該把“三農”問題作為重中之重來處理。”王岐山摘下眼鏡，加重了語氣。他說，“北京市有300萬農民，還有4100多個行政村，這兩個數據證明，‘三農’問題在北京也不能忽略”。他講了對這個問題的個人體會，說在我國縣改市、地(區)改市的過程中，盡管成績巨大，但也付出慘重的代價，往往顧及城區、開發區、工業等，而忽視了農村、農業和農民問題，“北京也存在這樣的問題。”

　　專家觀點

　　規劃需要市民廣泛參與

　　林毅夫稱，政府、專家、市民三方結合才能編制比較好的規劃

　　本報訊昨天上午，作為北京市“十一五”規劃專家咨詢委員會成員之一，北大中國經濟研究中心主任林毅夫教授接受本報記者的采訪時表示，北京市在編制“十一五”規劃工作中，應把政府的行政主導力量，加上專家學者以及市民的廣泛參與，通過三方結合，就能編制出一個比較好的規劃。

　　林毅夫教授認為，在社會主義市場經濟條件下，政府編制規劃的一個重要的意義在于協調各種市場主體。

　　林毅夫說，北京的經濟發展是全國經濟發展中很重要的一部分，作為一個對全國經濟和發展保持關注的學者，他也將根據本人對北京發展和改革的理解，提出一些咨詢意見和建議。同時，林毅夫說，他作為北京的市民，也非常關心北京的城市建設和發展問題。

　　“我可以兩個角度來看北京市的十一五規劃的編制：一個是從專家的角度，一個是作為一般的居民角度。

　　林毅夫認為，北京市編制“十一五”規劃應該符合國務院確定的北京市城市總體修編的要求，同時要吸取過去一個階段北京改革和發展的成績和存在問題。

　　新聞鏈接

　　北京“十一五”規劃體系構成

　　北京“十一五”規劃體系基本確定為兩級三類“十一五”專項規劃體系。即按規劃層級分為市級規劃和區縣規劃，按規劃類別分為綜合規劃、重點專項規劃和一般專項規劃。

　　主要包括：

　　一、一個市級綜合規劃，即《北京市國民經濟和社會發展“十一五”規劃和2020年遠景目標綱要》。它是以全市國民經濟和社會發展為對象編制的總體性、綱領性的規劃，在各類規劃中處于“龍頭”地位。

　　二、12個市級重點專項規劃，是指由市政府組織編制和實施，著重解決我市經濟社會發展面臨的重大問題和突出薄弱環節，對綜合規劃實施起到戰略支撐作用的專項規劃。主要涉及資源開發利用方面的水資源、土地資源、能源規劃；涉及社會和諧發展方面的社會公共服務規劃、就業和社會保障規劃；涉及可持續發展方面的環境保護和生態建設規劃、循環經濟發展規劃；涉及城市建設和功能布局調整方面的人口發展與調控規劃、城市基礎設施建設規劃、新城開發實施規劃等。

　　三、39個市級一般專項規劃，是以我市國民經濟和社會發展的特定行業領域為對象編制的規劃，是綜合規劃《綱要》在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展的依據。

　　四、區縣規劃。

　　本版采寫/本報記者 郭曉軍

　　本版攝影/本報記者 陳杰