健力寶怎么會(huì)交給張海

　�。�3月24日，健力寶原總裁張海被廣東和佛山警方刑事拘留，罪名為涉嫌挪用資金。有消息證實(shí)，公安部門已正式到健力寶集團(tuán)調(diào)查取證“健力寶專案”，除“涉嫌挪用資金”外，張海可能還將被舉報(bào)“虛假注冊、抽逃資金、用非法手段轉(zhuǎn)移健力寶集團(tuán)資產(chǎn)”。

　　自去年底，媒體就傳出張海被拘留的新聞，當(dāng)然，那是假新聞。不過，假新聞?dòng)袝r(shí)往往更有分析的價(jià)值。張海被拘的傳聞也許表達(dá)了具有正常理智和情感的人們的一種期望。根 據(jù)當(dāng)時(shí)透露出來的很不完整的信息，人們普遍相信，張海把健力寶玩了一把，并且最終玩殘了健力寶，因而他應(yīng)當(dāng)受到懲罰。筆者當(dāng)時(shí)就有一個(gè)強(qiáng)烈的疑問：作為大股東的三水市政府當(dāng)初為什么會(huì)將健力寶放心地交給張海。根據(jù)報(bào)道，在健力寶國有股權(quán)將被出售的消息傳出后，有十多家國內(nèi)外企業(yè)前來三水洽談，收購意愿強(qiáng)烈的包括法國達(dá)能、新加坡第一食品公司等國外飲料巨頭，但都被有關(guān)方面拒絕，最終選擇了浙江國投。

　　更為有趣的是，2002年1月15日，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓儀式之后，浙江國投負(fù)責(zé)人很快就表示，收購健力寶是受人之托，這個(gè)委托人就是張海。但有關(guān)方面接受了張海，盡管張海并非正式的簽約人。也許法律專家可以搞清楚，張海受讓健力寶國有股權(quán)的程序，是否存在法律上的瑕疵？

　　根據(jù)常識(shí)，人們也會(huì)懷疑，政府將一家實(shí)業(yè)型企業(yè)轉(zhuǎn)讓給一個(gè)資本運(yùn)營高手，是否可以放心？筆者當(dāng)然不敢斷言，張海入主健力寶之始就居心不良。但任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的產(chǎn)權(quán)所有人在轉(zhuǎn)讓其股權(quán)時(shí)，都會(huì)防范買主的道德風(fēng)險(xiǎn)，誰都不愿意看著自己辛苦做起來的企業(yè)會(huì)被后來者搞垮。那么，有關(guān)方面當(dāng)初是否盡到了這樣的責(zé)任？

　　盡管人們曾經(jīng)有過這樣那樣的疑問，有關(guān)方面還是完成了股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，張海掌控了健力寶，然后就是張海涉嫌挪用資金之類的故事�；剡^頭來看，政府當(dāng)初的轉(zhuǎn)讓決策是否過于倉促而武斷？

　　整個(gè)健力寶股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程，還有太多的秘密需要揭開。不幸的是，在目前的制度下，大量國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓都是這樣完成的，總是帶著過多秘密。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程通常是不透明的，且只有行政部門參與談判，最終由行政部門作出決策，而決策理由也并不公開。

　　從以往的經(jīng)驗(yàn)看，暗箱和灰箱操作，一方面給政府官員和現(xiàn)任企業(yè)負(fù)責(zé)人留下了上下其手的巨大機(jī)會(huì)，大量內(nèi)部人交易和官員交易腐敗就是因此而產(chǎn)生的。事實(shí)上，由行政機(jī)關(guān)出面就國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓與私人購買者談判，注定了容易出現(xiàn)問題。因?yàn)�，雙方的責(zé)任與收益是不對稱的。代表國有股進(jìn)行談判的是官員，購買者是私人�？雌饋�，兩者都可以隨時(shí)拍板，但是，私人可以得到有利于自己的轉(zhuǎn)讓條件之全部好處，而參與談判的官員從有利于國有企業(yè)的轉(zhuǎn)讓條件中得不到多少好處。因而，官員沒有足夠的激勵(lì)爭取有利于國有企業(yè)的轉(zhuǎn)讓條件，相反，談判對手給予個(gè)人的好處卻可能是實(shí)實(shí)在在的。

　　另一方面，由少數(shù)行政官員全程主導(dǎo)的不透明的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，也吸引了一批道德風(fēng)險(xiǎn)較大的所謂資本運(yùn)營高手。僅由少數(shù)官員操盤，資本運(yùn)營高手進(jìn)行游說的成本較低。這些資本運(yùn)營高手在不透明的談判過程中可以隨意作出承諾，以此將誠信的企業(yè)家排除在談判桌之外，而一轉(zhuǎn)身，他們就可以毀棄承諾，而不用付出太大的道德代價(jià)。

　　行政官員還可能為自己的偏見所欺騙。比如，有關(guān)方面當(dāng)初之所以將健力寶給浙江國投，是因?yàn)闆Q策者相信，資本運(yùn)營高手們可以帶來別的投資項(xiàng)目。健力寶僅僅是政府的棋盤上的一個(gè)棋子，為了某種虛幻的更大利益，政府給健力寶選擇了一個(gè)并不合適的郎君。

　　正因?yàn)槿绱�，人們對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革總是存在這樣那樣的疑問。不管官員們多辛苦、多委屈，但程序不嚴(yán)，其結(jié)果自難令人信服。

　　要改變?nèi)藗兊目捶ǎ�需要更為公開的程序和更為嚴(yán)格的審查程序。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓談判當(dāng)然只能由少數(shù)行政官員參與，但地方人大應(yīng)對談判予以全程監(jiān)督，并由它最終作出決策。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是政府的事，但政府不能只是指國有資產(chǎn)管理部門、企業(yè)主管部門和行政首長。相反，政府首先是指相應(yīng)的人大及其常委會(huì)，它們才是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國有企業(yè)的資產(chǎn)既然是公共資產(chǎn)，其轉(zhuǎn)讓當(dāng)然繞不開地方人大。人大的審議和監(jiān)督，當(dāng)可從程序上避免目前存在于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的很多問題，比如內(nèi)部人交易、權(quán)錢交易、政府上當(dāng)受騙等。

　　本文言論僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)