繼續降溫投資過熱行業 福建收緊土地市場閘門

　　本報記者邵芳卿發自福建

　　通過持續不斷出臺相關的土地政策和治理整頓，福建省近期拉緊了土地市場的“閘門”。昨日(29日)，福建省國土資源廳執法監察局局長黃玉榮告訴《第一財經日報》記者，在未來的兩個月內，由福建省政府領導的給部分盲目投資過熱行業潑水降溫的動作仍將繼續。

　　目前，該省采取無償收回、延長開發期限、安排臨時使用和有償協議收回等多種方式已盤活、收回閑置土地2萬多畝，已重新出讓利用1.3萬多畝。另外近1萬畝能夠恢復耕種的土地已經或正在組織復耕。

　　27日，福建省副省長陳蕓向福建省十屆人大常委會十六次會議報告農村土地征收征用情況時說，福建省僅撤銷的省級以下各類開發區一項，就核減規劃建設面積五成達5.6萬公頃，同時，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業盲目投資受到制止，一些地方占用土地建設大廣場、寬馬路等得到嚴格控制，并繼續停止別墅類房地產、高爾夫球場等項目的土地供應，有效遏制了部分過熱行業盲目投資和低水平重復建設。

　　據了解，福建省深入開展土地市場治理整頓領導小組由省委書記盧展工和省委副書記、省長黃小晶擔任組長和副組長，并于2004年6月14日下發了《福建省深入開展土地市場治理整頓工作實施方案》，形成了治理整頓工作機制。

　　黃玉榮說，福建省清理固定資產投資項目中不符合國家規定的項目共26個，其中取消未經審批用地立項1個，暫停建設、限期整改25個。

　　據該廳統計，福建省新上項目中有違法用地項目68宗，違法用地總面積247.88公頃，占用耕地69.33公頃，均已予以制止，立案查處45件，責令退還土地20.79公頃。

　　此外，作為全國最早(2000年起)實行經營性用地招標、拍賣出讓的省份之一，福建省目前除歷史遺留問題和按政策法規可以協議方式出讓外，經營性用地已全部實行了招標拍賣掛牌出讓。

　　黃玉榮說，2004年福建省監察廳、國土資源廳配合監察部、國土資源部查處了廈門市集美區政府違法干預掛牌競價、變相協議出讓經營性土地使用權的案件，按規定對包括區長在內的相關負責人給予行政處分并通報。

　　“2003年7月18日《國務院辦公廳關于停止審批開發區的緊急通知》下發后，福建省各級政府停止了新的開發區(園區)的設立和擴區審批，并進行嚴格清理。”黃玉榮說，

　　于是，除國家部委以上的16個開發區(園)予以保留外，省政府批準的76個開發區中撤銷17個；省政府所屬部門和設區市人民政府批準的93個開發區撤銷40個；縣級以下的139個一律撤銷。該省開發區從原來的324個核減到128個，規劃面積從原來112356.3公頃核減到55965.4公頃。“這128個還要經過國家有關部門的審核。”

　　相應地，還撤銷了機構和人員，撤銷和核減開發區用地已經納入正常城鎮建設用地管理，收回了可以收回的土地。對保留和擬保留的開發區，不符合土地利用總體規劃和城市(城鎮)總體規劃的開發區范圍，也堅決給予核減。

　　為促進開發區集約用地，福建省大力推廣“飛地工業”政策，鼓勵跨區域聯合興辦工業區。同時為提高開發區土地利用效益，該省已著手制定集約用地政策，確定工業項目用地的最低投資限額。