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本報記者王羚發自北京
昨天(29日)，中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞在解讀國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(企業界稱為“36條”)報告會上表示，地方政府對非公經濟“36條”的了解和貫徹都還不到位。
“36條”起草組副組長、國務院研究室工業交通貿易研究司副司長陳永杰在會上透露，國家發改委上周召集了30多個相關部門開會，將“36條”涉及的任務分解到各個負責部門。這些分工最終將以國務院辦公廳文件的形式下發，以確保“36條”落到實處。
“36條”中的第一條“貫徹平等準入、公平待遇原則”中提出，允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。保育鈞認為，要落實這一點首先有必要把過去涉及禁入行業的法規清理出來，及時加以廢止或修訂。1990年公布的《關于個體私營企業進一步健康發展的若干意見》中，又將金融、房地產開發、遠洋運輸等列為禁止私營企業進入的領域。
保育鈞曾在今年兩會名為《關于在石油天然氣產業中打破壟斷、引進競爭機制的建議》的提案中指出，原來關于石油體制改革的38號文已經成為石油壟斷的尚方寶劍，應該加以廢除。他同時表示，全國的民營企業應該與政府積極互動，通過參與立法來維護自身的權益。
云南億邦鋼結構工程有限公司董事張青蘭深有感觸地告訴記者，她很希望“36條”能真正為民營企業撐腰。張青蘭曾經歷2003年陜北油井收權事件，由于當地政府與中石油之間的博弈，民營企業陷入夾縫之中。張青蘭不得不轉到云南，做起了鋼結構工程生意。
“我們這些企業為了爭取自己的利益，已經奔波了很長時間。“36條”出來我們都很高興，現在我們正在準備起訴，希望法律能給我們一個公道。”張青蘭說。
參與“36條”起草的發改委中小企業司非國有經濟處處長顧強認為，具體法律法規的廢止和修改都需要一定的程序性要求。對于民營企業反映強烈的1988年制定的《私營企業暫行條例》，可以通過多種程序來進行處理，包括由國家發改委提出，然后列入國家立法部門的工作計劃。
陳永杰認為，目前某些行業雖然沒有明確公開限制民營企業進入，但是往往在進入資格上設置過高門檻，使這些行業“名義開放、實際限制”。
“下一步的重要工作就是推進“36條”在具體行業、具體部門、具體地區的貫徹落實，制訂相關政策打破玻璃門，讓這個具有突破性的文件能夠真正地促進中國民營經濟的發展，這對于中國經濟整體發展至關重要。”陳永杰說。
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