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早報駐浙江專記者 徐益平
定位于長三角區(qū)域性金融中心的杭州，正籌劃組建“金融航母”，以改變本土金融機(jī)構(gòu)的羸弱現(xiàn)狀。記者從近日結(jié)束的杭州市金融服務(wù)業(yè)大會獲悉，該市已正式畫定地方金融業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，宣稱將在5年內(nèi)，通過吸納民企資本，組建1~2家橫跨銀行、信托、保險的地方金融控股公司。
所謂金融控股公司，根據(jù)國際巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際證券聯(lián)合委員會、國際保險監(jiān)管委員會1999年聯(lián)合發(fā)布的《對金融控股集團(tuán)的監(jiān)管原則》，定義為“在同一控制權(quán)下，完全或主要在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)中至少兩個不同的金融行業(yè)大規(guī)模提供服務(wù)的金融集團(tuán)公司”。杭州此次舉動的目的是，整合現(xiàn)有市屬金融資源，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)綜合實力，從而提高整體競爭力和金融資源的配置效率，以及風(fēng)險防范能力，緩解本土金融機(jī)構(gòu)在全國性商業(yè)銀行、信托公司中的生存尷尬。
作為金融實力在長三角地區(qū)僅次于上海的城市，杭州在上周召開了全市金融服務(wù)業(yè)大會，公開表示要用10~15年時間建設(shè)成長三角區(qū)域性金融中心，成為上海國際金融市場的重要組成部分。浙江金融職業(yè)學(xué)院院長周建松教授認(rèn)為，擁有一支強(qiáng)有力的地方性金融力量，將有利于提升杭州的區(qū)域性金融中心的形象。
按照杭州市政府出臺的《杭州市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該市醞釀通過3種操作思路完成金融控股集團(tuán)的組建。這些模式的共同點是，均考慮吸納充沛的民間資本。
一是以非銀行金融機(jī)構(gòu)，如杭州首家股份制金融企業(yè)———杭州工商信托公司為龍頭，通過向原有股東和地方企業(yè)招募，增資擴(kuò)股，在其基礎(chǔ)上構(gòu)建一個控股母公司，信托公司則作為全資子公司或控股子公司，再由控股母公司向杭州商業(yè)銀行、改制后的農(nóng)村股份制銀行、法人保險公司等金融企業(yè)投資，形成控股或相對控股；二是以地方性的大型實業(yè)企業(yè)為龍頭，如杭州投資控股公司、萬向集團(tuán)等，以該實業(yè)企業(yè)的資本為基礎(chǔ)，吸收地方其他企業(yè)參股，然后再參股城商行或改制后的農(nóng)村股份制銀行；三是發(fā)起一家法人保險公司，通過資本紐帶組建一個股權(quán)多元化的控股公司，并由其形成對地方銀行、信托公司的控股或相對控股。
對于杭州的上述夢想，浙江金融職業(yè)學(xué)院院長周建松認(rèn)為具有相當(dāng)?shù)目尚行浴＿@位一直希望浙江能出現(xiàn)地方性金融控股公司的金融專家曾專門撰文闡述了他的理由：在法律空間方面，盡管我國目前在法律和監(jiān)管上確立了分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的制度，但法律對金融控股公司模式并沒有明確的禁止性規(guī)定；在政策依據(jù)上，我國現(xiàn)行的金融政策導(dǎo)向已初步顯示出向混業(yè)經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變的跡象。
周同時認(rèn)為，目前發(fā)展地方性金融控股公司，“應(yīng)以純粹控股公司為好”，即設(shè)立的目的只是為了掌握子公司的股份，從事股權(quán)投資收益活動，主要職能是監(jiān)督管理，而沒有具體經(jīng)營活動，“不宜發(fā)展既從事股權(quán)控制又存在業(yè)務(wù)經(jīng)營的混合型控股公司”。
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