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交通部資助700余億元，發改委出資250億至300億元
本報記者侯利紅發自北京
在“十一五”期間，國家將投入1000億元資金對全國所有縣鄉公路進行改造和道路升級。其中，交通部將出資700多億元，發改委將資助200多億元。1000億元改造資金主要由車
輛購置稅和國債資金構成。
昨天(28日)，交通部綜合規劃司一位官員告訴記者，今年2月2日舉行的國務院常務會議就已經討論通過了《全國農村公路建設規劃》(下稱《規劃》)，交通部原本打算在全國“兩會”召開之前發布這一消息，因種種原因未能成行；預計近日交通部會正式對外發布這一規劃。
根據規劃安排，到2010年，東部地區所有具備條件的行政村、中部地區80%以上的行政村和西部地區90%以上的鄉鎮將通瀝青(水泥)路，力爭全國所有具備條件的行政村通公路，并且要求在通公路的行政村，班車通達率要達到95%以上。為此，國家要求從今年下半年開始，各地計劃部門和公路建設部門必須做好縣、鄉、村油路改造的前期勘察設計、規劃工作，爭取在2006年初進入全面建設階段。
交通部規定，這1000億元補助資金在下放到各個省區時，建設標準和補助標準將實行區別對待，不搞一刀切，要充分發揮地方政府的責任主體作用，提高地方政府的補助投入比例；不追求技術指標統一；盡量利用舊路，節約用地、降低造價。
事實上，早在去年12月26日，交通部部長張春賢就在2005年全國交通工作會議上表示，今年將繼續實施“通達”和“通暢”工程，中央投資補助項目計劃建設農村公路15萬公里；2006年起，實施“五年千億元規劃”，連續5年共投資1000億元修建農村公路。他明確指出，加強農村公路建設、繁榮農村交通運輸，對全面建設小康、構建和諧社會具有重要意義，是支持“三農”的一項實質性措施和重要戰略任務。
記者從交通部了解到，雖然2003年、2004年我國建設的農村瀝青(水泥)路總里程超過之前53年的總和，但是目前全國農村交通基礎設施薄弱，還有145個鄉、50124個村不通公路。
國家發改委綜合運輸研究所副研究員朱俊峰表示，國家以加速農村公路建設這一實際行動體現了其構建和諧社會的努力，也是“以工業反哺農業”的表現。朱俊峰認為，以前國家對東部等發達地區的交通建設投入了大量資金，現在斥資千億元改造和升級農村公路以解決農村經濟落后局面，這是國家實現區域協調發展、城鄉協調發展的重要舉措。
農業部政策法規司原司長、中國管理科學研究院農業經濟技術研究所所長郭書田昨天在接受本報記者采訪時表示，國家計劃用千億元資金來加強農村公路建設，這是中央關注“三農”的又一重要舉措。“其實農村公路的建設，不僅僅只是促進經濟發展，其在思想文化的開放、科技信息的傳播等各個方面都能為農民生活帶來天翻地覆的變化。”不過，郭書田也指出，現在國家修路不少，但在公路建設中往往存在一些問題，“關鍵是要有用好錢的監管機制，否則國家改造農村公路、造福幾億農民的初衷并不能得到真正貫徹。”
交通部在作此規劃時也已考慮到這一點。即將出臺的《規劃》明確規定，將加強對專項補助資金的監管，重點監督地方配套補助資金的到位情況。凡交通部投資的農村公路建設項目，交通部均將跟蹤了解。
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