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本報(bào)記者 覃里雯 北京報(bào)道
“北京中華人民共和國(guó)外交部長(zhǎng)周恩來(lái)將軍閣下……”1949年12月30日，印度外交部長(zhǎng)加瓦哈爾拉·尼赫魯在一封信中寫(xiě)道，“本人榮幸地接到由南京的本國(guó)大使所轉(zhuǎn)達(dá)閣下一九四九年十月二日的公函。……本人因此愉快地傳達(dá)印度政府對(duì)貴國(guó)政府的承認(rèn)，同時(shí)表示印度政府與貴國(guó)政府進(jìn)入外交關(guān)系的希望。”周恩來(lái)總理于1950年1月4日作出了同樣熱情的
回復(fù)。1950年4月1日，中國(guó)和印度——這兩個(gè)剛剛擺脫殖民時(shí)代和地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的亞洲大國(guó)熱情擁抱，正式建立了外交關(guān)系。印度成為第一個(gè)與中國(guó)建交的非社會(huì)主義國(guó)家。
55年之后，印度和中國(guó)之間的關(guān)系經(jīng)歷跌宕起伏，終于在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上逐步正常化。今天，試圖了解和預(yù)測(cè)中印關(guān)系的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)的人們，總會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)復(fù)雜的構(gòu)架。中印關(guān)系并不僅僅是一個(gè)雙邊關(guān)系，而一直是處于一個(gè)緊密的四角關(guān)系之中，每一個(gè)角與另一個(gè)角的關(guān)系都在不斷變化，同時(shí)帶動(dòng)其它角之間的關(guān)系變化。脫離其中任何一方來(lái)分析另外三方的關(guān)系，都是不全面的。
這場(chǎng)延續(xù)了半個(gè)多世紀(jì)的四對(duì)舞的主角，就是中國(guó)、美國(guó)、印度和巴基斯坦。
戰(zhàn)爭(zhēng)和猜疑：
已發(fā)生的和可能發(fā)生的
英國(guó)殖民者在離開(kāi)南亞次大陸時(shí)匆忙劃定的國(guó)家邊界，給覺(jué)醒的新民族國(guó)家?guī)?lái)了長(zhǎng)期的問(wèn)題。20世紀(jì)50、60、70年代的南亞次大陸見(jiàn)證了多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。直至今天，這里仍然不能完全排除戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。
在印度和巴基斯坦之間有三場(chǎng)主要戰(zhàn)爭(zhēng)：1947-1948年始于克什米爾地區(qū)的印巴邊境沖突導(dǎo)致了雙方各自1500人陣亡；1965-1966年的第二次印巴邊境沖突甚至引發(fā)兩國(guó)的空中戰(zhàn)爭(zhēng)，最后在中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等大國(guó)和聯(lián)合國(guó)的調(diào)停下解決；1971年的印巴戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)的東巴基斯坦(即現(xiàn)在的孟加拉)的獨(dú)立，最終在大國(guó)的壓力和聯(lián)合國(guó)的調(diào)停下平息。這期間，在高山、高原和河流上，還有一些小型的邊境沖突，其中一場(chǎng)沖突是發(fā)生在22000英尺、零下60攝氏度的高地，更多的士兵被嚴(yán)寒殺傷，武器的威力相形見(jiàn)絀。
1962年，同樣由于歷史遺留的邊界問(wèn)題，在中國(guó)和印度之間發(fā)生了一場(chǎng)邊境戰(zhàn)爭(zhēng)。在戰(zhàn)爭(zhēng)之后，印度方面聲稱中國(guó)占領(lǐng)了33000平方公里屬于印度的土地，而中國(guó)則指責(zé)印度占領(lǐng)了90000平方公里的中國(guó)領(lǐng)土。這場(chǎng)時(shí)間不長(zhǎng)、規(guī)模不大的戰(zhàn)爭(zhēng)，造成了中國(guó)和印度之間長(zhǎng)期的冷淡關(guān)系，直至1988年印度總理拉吉夫·甘地訪華真正打破僵局。
今天，由于雙方的共同努力，戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅在中印之間已經(jīng)基本消除，但是在印巴之間依然籠罩著不確定性的陰影。最近的一場(chǎng)威脅發(fā)生在2001年12月13日在印度國(guó)會(huì)發(fā)生恐怖襲擊之后，印度指責(zé)巴基斯坦當(dāng)為襲擊負(fù)責(zé)，印巴兩國(guó)在邊境橫兵相峙，南亞次大陸一時(shí)籠罩在核戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影中。當(dāng)時(shí)正值美國(guó)與巴基斯坦建立盟友關(guān)系、開(kāi)展反恐合作初期，美國(guó)對(duì)此非常不安。2004年4月22日，布什總統(tǒng)在接受合眾國(guó)際社的采訪時(shí)，回顧了美國(guó)和英國(guó)在印巴間斡旋、避免了另一場(chǎng)印巴戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程。
雖然印度一直排斥在印巴對(duì)話中任何第三方的介入，但地區(qū)危機(jī)的存在總是為第三方的介入提供機(jī)會(huì)。美國(guó)布魯金斯學(xué)院南亞問(wèn)題專家史蒂芬·寇漢在接受《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》采訪時(shí)，將2002年描述為“南亞過(guò)去半個(gè)世紀(jì)里最讓我吃驚的時(shí)刻”：在印巴危機(jī)的高峰期，美國(guó)軍隊(duì)和印度軍隊(duì)在克什米爾地區(qū)進(jìn)行共同的軍事演習(xí)。“我這輩子做夢(mèng)也想不到這樣的事情會(huì)發(fā)生，”寇漢說(shuō)，“20世紀(jì)70年代，印度的反美情緒是非常、非常強(qiáng)烈的。”
與此同時(shí)，美印聯(lián)合軍事演習(xí)導(dǎo)致了鄰國(guó)的高度不安。總體說(shuō)來(lái)，目前在南亞地區(qū)四角關(guān)系中存在著各種不確定因素：
印巴關(guān)系：自建國(guó)以來(lái)，克什米爾歸屬問(wèn)題一直是兩國(guó)的敵對(duì)原因，此外，印度一直指責(zé)巴基斯坦支持恐怖主義，兩個(gè)擁有核武器的敵對(duì)國(guó)家擁有世界上最大的常備軍，對(duì)地區(qū)安全造成長(zhǎng)期的潛在威脅；
美印關(guān)系：印度在中印冷淡時(shí)期因美國(guó)和中國(guó)建交而對(duì)美國(guó)非常反感，美國(guó)則自1998年印度進(jìn)行核試驗(yàn)之后，國(guó)內(nèi)某些派別一直主張對(duì)印度進(jìn)行制裁；
美巴關(guān)系：自2001年美巴建立盟友關(guān)系以來(lái)，巴基斯坦國(guó)內(nèi)反美派就此攻擊穆沙拉夫，穆本人逃脫了數(shù)起由基地組織和其他極端組織的暗殺企圖，而美國(guó)則始終對(duì)巴基斯坦持不信任態(tài)度，寇漢將美巴的盟友關(guān)系稱為“短期的”關(guān)系；
中美關(guān)系：美國(guó)對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、軍事和地區(qū)安全上的遏制政策體現(xiàn)了兩國(guó)在根本利益上存在著矛盾；
中印關(guān)系：中國(guó)在克什米爾問(wèn)題上的立場(chǎng)轉(zhuǎn)為中立，而中印邊境問(wèn)題導(dǎo)致的矛盾已經(jīng)開(kāi)始軟化。
最后，巴基斯坦是四個(gè)核國(guó)家中最小、也是最不穩(wěn)定的國(guó)家，存在較為明顯的國(guó)內(nèi)派系斗爭(zhēng)，在外部，因?yàn)榕c阿富汗比鄰，容易受到國(guó)際恐怖組織的滲透。
這些不確定因素當(dāng)中，除了邊境問(wèn)題之外，其他的問(wèn)題，如國(guó)際反恐怖主義合作、核威脅、美國(guó)在南亞增加活動(dòng)等因素，都是在過(guò)去10年中發(fā)生的新情況。
四角關(guān)系：已變化的和未變化的
“(在國(guó)際關(guān)系中)永遠(yuǎn)不要說(shuō)‘永遠(yuǎn)’。”寇漢教授說(shuō)。在中美印巴半個(gè)多世紀(jì)的四角關(guān)系中，發(fā)生了非常復(fù)雜微妙的變化。
1988年的拉吉夫·甘地總理訪華和2003年的瓦杰帕伊總理訪華，分別打破了中國(guó)和印度之間因?yàn)檫吘硾_突、印度核試驗(yàn)及“中國(guó)威脅論”造成的中印關(guān)系僵局，從而重新開(kāi)始了邊界談判。
另一方面，最大的變化發(fā)生在經(jīng)濟(jì)方面，在過(guò)去20年間，中國(guó)率先起步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，印度起步雖晚，但是也跟上了步伐。根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》3月17日的一篇報(bào)道，英國(guó)政府正在考慮重新審議對(duì)印度的援助，因?yàn)椤帮w速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示，在10到15年間，它(印度)將成為一個(gè)中等收入的國(guó)家”。這與中國(guó)早幾年的經(jīng)歷相同。
中印貿(mào)易也隨著關(guān)系升溫和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而激增，10年前，中印貿(mào)易額只有10億美元，現(xiàn)在，中印貿(mào)易額每個(gè)月就能達(dá)到這個(gè)數(shù)目，僅次于印度的最大貿(mào)易伙伴美國(guó)(美印貿(mào)易額為250億美元)。
同樣發(fā)生變化的是中印之間的集體記憶。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球化的深化，舊日紛爭(zhēng)正在被新一代淡忘。新德里的和平與沖突研究院院長(zhǎng)P.R.查理教授說(shuō)：“新一代印度領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，很多都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們的思維方式和上一代領(lǐng)導(dǎo)人非常不同。”
在中國(guó)和印度之間，保持不變的是中國(guó)和巴基斯坦的強(qiáng)勁紐帶。巴基斯坦前任駐印度大使、印巴和談的首要推動(dòng)者之一尼亞茲·納伊克對(duì)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》說(shuō)，巴基斯坦多年以來(lái)一直與中國(guó)保持了強(qiáng)有力的盟友關(guān)系，對(duì)中國(guó)而言，巴基斯坦具有重要的戰(zhàn)略意義，除了合作反恐之外，在未來(lái)，巴還可能成為中國(guó)通向中東的能源關(guān)卡，正在策劃中的伊朗-巴基斯坦-印度天然氣管道就是一個(gè)證明。能源合作可能為整個(gè)南亞地區(qū)的安全問(wèn)題帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。
在四角關(guān)系中發(fā)生的另一個(gè)重要變化就是美國(guó)在南亞地區(qū)的顯著介入。現(xiàn)任美國(guó)政府的戰(zhàn)略決策依然是由冷戰(zhàn)思維決定的，傳統(tǒng)國(guó)家安全因素依然是最受關(guān)注的因素。遠(yuǎn)在2001年9·１1事件之前，美國(guó)早已在南亞大陸瞄準(zhǔn)了印度，把它視為可以與中國(guó)比肩的亞洲力量。9·１1之后，美國(guó)不僅與巴基斯坦建立了盟友關(guān)系，還同時(shí)在2001年11月與印度建立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，在民用核能源、民用航空項(xiàng)目、高科技貿(mào)易三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯在3月16日至21日的亞洲之旅中，在印巴之間玩起了“平衡游戲”，保留同時(shí)向兩國(guó)出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)的權(quán)利，并且提倡起兩國(guó)的共同熱門運(yùn)動(dòng)：板球。但是在表面的平衡之下，布魯金斯學(xué)院的寇漢教授說(shuō)：“……根據(jù)我對(duì)美國(guó)政府的政策分析，美國(guó)與巴基斯坦的聯(lián)盟是短期的，雖然依然存在對(duì)巴基斯坦的長(zhǎng)期穩(wěn)定的擔(dān)憂。中國(guó)保持與印度的真誠(chéng)關(guān)系是很重要的。”在寇漢教授1月份的一個(gè)講座中，他提到，“新德里不會(huì)根據(jù)美國(guó)政策來(lái)調(diào)遣軍隊(duì)，除非印度的重大利益也得到滿足”。
在中印關(guān)系所處的四角構(gòu)架中，機(jī)會(huì)和威脅并存。貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在多大程度上保證和平？年輕一代的集體記憶和領(lǐng)導(dǎo)人的特質(zhì)在什么情況下會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變？反恐戰(zhàn)爭(zhēng)究竟能否長(zhǎng)期影響國(guó)際關(guān)系？還是傳統(tǒng)安全因素依然起著重要作用？
由于美國(guó)更積極的介入，中國(guó)正在面臨新的南亞安全格局，在美國(guó)獲取印度的完全信任之前，中國(guó)迫切需要發(fā)展與印度的友好關(guān)系，建立基本信任。而這一切都將歸結(jié)于克什米爾問(wèn)題。寇漢教授認(rèn)為，如果中印愿意合作并且引入國(guó)際社會(huì)解決尼泊爾問(wèn)題，這也許能夠成為中國(guó)和印度合作解決地區(qū)問(wèn)題的契機(jī)，為中國(guó)在克什米爾問(wèn)題中發(fā)揮更積極的作用鋪路。
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