青島國企模式對接溫州民營模式 地方引資終歸一

　　作者：楊利宏

　　以國有大型企業支撐的“青島模式”正努力延伸其民營經濟欠發達的“短腿”，期望和以“溫州模式”為代表、中小企業為主體、民營經濟高度活躍的“浙江模式”實現“殊途同歸”。兩種模式的順利對接，或許就從青島在浙江的這次招商引資活動開始。

　　近日，青島市領導親自參與的青島“招商團”首次在浙江杭州和溫州舉行大規模招商推介活動，涉及化工、城建、機械制造等十多個行業的180多個項目，幾乎囊括了青島近3年的全部重點項目。

　　看重民企浙江招商

　　“浙江民資發達，民營企業競爭機制靈活，而要改變青島近幾年的發展瓶頸，正需要‘嫁接’浙江經驗取長補短。”青島市副市長張元福說。

　　近日，在為期近一周的青島浙江招商引資項目推介會上，涉及化工、基建等10個領域的180多個投資項目在浙江招商，幾乎囊括了青島未來3年內的所有重點建設項目，已經與浙商達成初步意向的投資項目28個，涉及投資金額超過了40億元。

　　“單純依靠幾個大企業的經濟發展是比較危險的，這會導致地區經濟缺乏活力，居民收入提高困難，較高的商務成本也使得中小民營企業難以生存。”青島行政學院程國有教授認為。據悉，青島招商團即將展開浙江行的前夕，青島市政府出臺了《關于促進民營經濟大發展的決定》，這個包含了28條政策的決定，被認為是青島市發展民營經濟的“一號文件”。

　　與國家出臺的“非公經濟36條”異曲同工，這份被稱為“青島28條”的地方政策，除了在市場準入、企業融資方面重申了民營經濟的“非禁即入”原則外，還積極鼓勵民企收購國有企業，提出“被收購企業資產較大、民營企業一次性付款有困難的，可分期付款；兼并、收購重組后采用出讓方式取得土地使用權、繳納土地出讓金確有困難的，可分期繳納。”

　　有這樣的政策鼓勵民企收購國企，不能不使參加青島浙江推介會的部分浙江民營企業家心動。“由于‘青島28條’的相關規定，在國有企業產權轉讓方面，民營企業可分期付款，有些費用分期繳納，這一政策將為浙江民企提供不可多得的機遇。”早年曾投資青島的浙江杭蕭鋼結構公司總經理戴瑞芳說。

　　溫州“一號工程”力挺“引資經濟”

　　青島“招商團”此行的重要一站，就是擁有數千億民間游資的浙江溫州。作為華北經濟區和華東經濟區的結合帶、山東省建設半島城市群龍頭城市的青島市，浙商近幾年在該地區的發展引人矚目。據統計，目前在青島發展的浙商已經達到5萬人，其中包括了大約3萬溫州商人，在青島投資了1萬多家企業，投資額達100多億元，分布在商貿餐飲、電器制造、服裝加工等多個行業領域。據悉，青島市此次來溫州招商的合作項目，都是依據青島城市建設和經濟發展實際，為國家級大項目和產業集群配套的重點項目。

　　與青島“引資”緊盯浙江民企不同，以前并不依賴外資發展的溫州也開始眼光“向外”。

　　此前，一直是“小政府、大市場”、依靠民間力量發展內源型經濟的溫州，連續幾年陷入了產業層次偏低、開放型經濟滯后的增長困境之后，今年也開始借鑒蘇州等地的發展模式，把“招商引資”作為區域經濟發展的新動力。

　　在溫州今年的兩會上，“招商引資”被作為政府的“一號工程”寫進了政府工作報告。此后，溫州市領導親自帶團到香港招商，之后集體考察以“引資經濟”聞名的上海松江和浙江杭州、嘉興等三個地區。“一個地方要實現又快又好發展，必須走招商引資之路。”溫州考察團是這樣總結這三地的發展經驗。

　　“引資”模式待考

　　“其實，青島和溫州有許多值得互相借鑒的地方。”青島市溫州商會會長陳成俊說，“比如青島的部分工業區，為了吸引韓國商人配備了和韓國工業區一樣的設施。溫州要想發展好招商引資，也需要形成良好的招商引資環境，政府的各級職能部門需要作好政策的服務和引導。”

　　在青島地區經濟勢力強大的青島溫州商會，2005年宣布的第一件大事，就是投資超過10億元、占地1000余畝的“青島溫州創業園”的開張。“在這之前�熐鄭u溫州商會的溫州民企都是租用別人的廠房進行生產，經常遇到租金、場地等一系列的問題和糾紛。但位于膠南交通最便利地區的這一創業園的投入使用，可以使會員企業根據自己的實際需要，在園區內購買更為廉價的土地建造自己的廠房，為會員企業解決了后顧之憂。”

　　青島在浙江招商碩果累累，但“引資”模式能否帶來地區經濟的持久繁榮？經濟學家鐘朋榮認為，“以前青島經濟這片森林主要是由幾棵大樹支撐起來的，而溫州則主要是由眾多小樹支撐起來。最后的結果是，溫州的富人多，而青島的窮人多。”值得注意的是，如今兩地都選擇了招商引資發展外向型經濟的增長模式，但經濟發展的持久動力和源泉還是來源于民間，強勢政府主導下的“引資經濟”很難保持持久不衰。