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本報記者侯利紅發自北京
23日，由聯合國開發計劃署援助、中國國家發改委具體組織實施的“支持中國全面建設小康社會”舉行了簽字儀式,項目正式啟動。該項目啟動資金為1000萬美元，是未來5年中國與聯合國開發署最重要的合作項目之一。“支持中國全面建設小康社會”項目旨在量化“小康”這一具有中國特色的概念，并為“十一五”規劃以及2020年遠景目標規劃提供政策研
究支持。
昨天(24日)，聯合國開發計劃署駐華代表處專門負責此項目的官員郭力在接受本報記者采訪時透露，該項目將在中國5個省區進行試點，分別是四川、湖南、青海、吉林和江蘇。
“小康”項目誕生記
2000年，聯合國召集160多個國家的首腦舉行千年首腦會議，首腦會議明確提出“消除貧困”這個千年發展目標。該目標下分若干子目標，主要包括：到2015年，世界貧困人口比起2000年要減少一半；降低兒童死亡率；提高兒童受教育的比例等等。如何衡量這些目標最終是否得以實現，聯合國當時規定了48個具體指標。
“小康這個概念具有中國特色，但是它最大的不足在于過分感性，缺乏量化標準。”郭力介紹說，上世紀80年代，“小康”概念誕生，2001年之后，中國再提“小康”時開始以GDP和人均年收入來加以量化。小康指標除了經濟指標，還有文化、環境指標。雖然，中國在社會性別內容上不如千年發展目標那樣重視，但是，總體來說，中國的小康指標其實比千年發展目標更加廣泛和細化。
2004年3月，中國國際經濟技術交流中心開始大力促成國家發改委與聯合國計劃開發署駐華代表處接洽，雙方開始項目的研究論證工作，經過多次磋商討論后，項目文件內容終于達成一致。
啟動資金將投入四個方面
1000萬美元啟動資金，“是中國和聯合國經過談判而達成的共識。”中國—歐盟能源環境項目官員張福東向本報記者介紹說，為實現千年發展目標，聯合國決定加強對發展中國家的資助力度，規定發達國家提交給聯合國或直接對發展中國家進行官方發展援助的發展基金，必須由現在的GNP(國民生產總值)的0.2%增加至0.7%。
據了解，今年3月21日，聯合國秘書長安南親自在聯大發表講話，提出了關于千年首腦會議后續行動的報告，他在報告中建議發展中國家在2006年之前都要制定和執行實現千年目標的國家發展計劃。同時，發達國家從2006年開始大幅增加對發展中國家的官方發展援助，2009年達到GNP(國民生產總值)的0.5%，2015年達到0.7%，并把這一要求作為發達國家成為安理會常任理事國的條件之一。
關于這1000萬美元的啟動資金將如何運用，郭力表示，它們將被投入到四個方面：一是調研所需資金；二是組織對試點省區進行評估；三是對地方政府相關部門領導(主要是統計局官員)進行培訓，向他們推薦一些更好的政策；四是進行全民性的小康宣傳。
將為“十一五”規劃提供政策支持
“這個項目本身最重要的任務之一，就是定義小康概念的內涵和外延。”郭力說，聯合國站在支持中國政府的立場并結合中國“以人為本”、“堅持科學發展觀”等經濟社會發展思想，決定資助中國政府對小康這一概念進行指標量化，幫助中國更好地對發展進程進行評估；從長遠來說，則是在學習借鑒國際做法和經驗及進行調研的基礎上，為正在制定的“十一五”規劃以及2020年遠景目標規劃提供政策研究支持。
國家發改委在選擇省區時注意兼顧到地域區位和經濟發展規范，因此，代表東南西北中5個方位和不同經濟發展層次的四川(西南)、湖南(中部)、青海(西北)、吉林(東北)和江蘇(東部沿海地區)5個省區入選。
在未來5年內，這5個省區的小康進程和所有相關統計數據將被一一記錄在案并進行深入分析，國內外相關專家也將到試點進行調研。
在3月23日舉行的項目啟動儀式上，國家發改委副主任朱之鑫也明確表態，國家發改委為保證項目的成功實施，將建立強有力的政府領導機構，聘請國內外高級專家、技術顧問提供咨詢和指導，研究提出符合中國國情的全面推進小康社會的政策建議。
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