我國能源問題非常嚴峻 民企積極參與新能源開發 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年03月25日 00:10 中華工商時報 | |||||||||
□本報記者高春頎 全國工商聯集思廣議業界提出通過政府推動企業化經營市場化運作 國家發改委有關負責人曾說,以目前中國經濟發展每年所消耗的能源來計算,中國要實現全面現代化,可能要三個地球的能源才夠用。高增長、高消耗、高污染的新“三高”使
2月28日,全國人大常委會以高票通過了《中華人民共和國可再生能源法》,于明年1月1日開始實施。這部法律頒布后,在社會上并未引起廣泛的關注,但在那些以新能源為主業的民營企業中受到了極大重視。 為推動發展新能源戰略進程,引導民營企業進入新能源領域,探索促進能源結構多元化的政策、技術、機制問題,近日全國工商聯舉辦了“新能源發展座談會”。全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復給予了高度重視,并以新能源的開發利用作為全國工商聯今年的重點調研課題,在民營企業中廣泛地深入調查,集思廣議,形成意見上報給國務院等有關部門,為國家制定十一五計劃積極建言獻策。 黃孟復指出,我國的能源問題已經非常嚴峻,發展新能源產業已迫在眉睫,中國風能、太陽能等資源豐富,新能源的建設大有希望,民營企業將是新能源科技創新的主力軍。目前我國在技術上相對落后,新興產業發展緩慢,在很大程度上是一個體制性問題。但我們要自強,相信在國家有關部門的大力支持下,廣大民營企業一定能在十幾年、幾十年間創造出一條新路,為中國和世界的新能源發展做出自己的貢獻,這完全是可能的,希望有更多的民營企業投入到新能源的發展中來,把這個行業做大做強,改變我們國家過份依賴煤、石油、天然氣等傳統能源的狀況。 全國工商聯開展新能源發展調研,得到了民營企業的熱烈響應和參與,河北新奧集團、北京華睿集團、皇明集團、無錫尚德、力諾集團、澳門賀田、保定天威等來自全國各地19家從事風能、太陽能、光伏電池、沼氣等新能源開發的民營企業就當前在新能源開發過程中面臨的困難和問題進行多方面的交流,會議還特別邀請全國人大環資委員會、國務院工交司、國家發改委能源局等政府部門及專家學者發表對新能源開發利用的看法。 抓緊制定配套法律法規 全國人大環境與資源保護委員會法案室孫佑海主任,是《可再生能源法》的起草者之一,他在解釋這部法律時說,可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。《可再生能源法》除了解決能源問題,保護環境,解決農村邊遠地區的能源供應,推動全球環境問題的解決等重大意義外,可再生能源還將成為我們國家一個新的經濟增長點。 孫佑海認為,《可再生能源法》作為全國適用的法律,為兼顧不同情況,就需要國務院和各地方抓緊制定適宜法律實施的一系列配套文件。首先要制定全國可再生能源開發利用中長期目標,及各個省目標的規劃;第二出臺可再生能源產業發展指導目錄;第三頒布可再生能源電力的并網技術標準和技術可再生能源的技術和產品的國家標準;第四制定可再生能源上網電價辦法,以及其發展專項資金管理辦法,有關財政貼息和稅收優惠的政策規定等等。 同時,還需要解決有關水力發電的適用問題,大型的電力公司的綠色配額問題,太陽能利用系統與建筑結合的技術、經濟政策和規范等問題。這些文件只有在《可再生能源法》2006年1月1日生效的時候同步制定出來,并且予以公布,才能達到效果。 大力發展可再生能源 作為國家能源的主管部門,國家發改委能源局副局長吳貴輝認為,中國能源發展面臨重大的戰略選擇,要保證中國能源的穩定可靠供應,只走一條路不行,必須采取多元的戰略。第一是要依靠調整結構、推進技術進步、轉變生產方式、傳輸方式加快常規能源、化石能源的發展,我國未來三十四年內還要靠這個來保證基本的供應。第二是要靠節能,要把節能放在優先的地位,要通過經濟結構的調整,地區布局的調整,技術進步的推進解決高增長、高消耗、高污染的“三高”問題。第三從現在做起,必須大力發展可再生能源,把可再生能源作為戰略能源、替代能源來發展,加快制定一系列法規、規劃、政策配套措施。國家要把可再生能源當做一個產業和一些高新技術來看待,加大對其投入,不斷擴大規模,效益就會日益顯現出來。 發展可再生能源不能像走常規大能源的路子和模式,必須要采取政府推動、企業化經營、市場化運作,不能搞純國有,應該國有、民營、股份化、市場化運作,使更多的民營企業參與到可再生能源的發展中來,同時重點做好試點項目和示范項目工作。 樹立發展新理念 國務院工交司副司長陳永杰提出,發展新能源,立法解決了大問題,但還不足以使新能源得到非常好的發展,還一定要有有力的政策支持,要建立良好的機制,一定要樹立我們國家發展新能源的政策新理念。要使人們普遍認識到發展新能源不僅在于緩解能源供求矛盾,也不僅在于它能推動經濟發展帶來就業,更在于它是保護環境的,屬于生態型的能源,它的生產使用沒有或者很少有社會的負效應,對社會沒有害處,很多項目還有明顯凈化環境的作用,比如說垃圾發電,農村的秸稈、沼氣發電等,風力發電基本上不占用土地,也談不上環境污染。相反現在的傳統能源都對社會、對經濟、對人、對自然有負效應,這是綠色GDP非常重要的方面,所以現在我們發展新能源的時候一定要從綠色的角度看待問題,以此為理念才能在制定政策時找到好的依據。 新能源需要扶持 在新能源領域,一些民營企業已嶄露頭角,以綠色能源著稱的華睿集團,不僅成立了新能源研究院,還聘請了在2000年獲諾貝爾化學獎的美國科學家作為首席科學家,致力于新能源的開發。目前華睿已在寧夏賀蘭山和江蘇如東建了風電廠,寧夏的兩萬千瓦裝機容量已經發電,如東的風電廠將在今年年底正式發電。江蘇連云港太陽雨熱水器制造有限公司對光熱資源的開發、產業化水平和科技水平在國際上具有很高的地位,他們生產的太陽能熱水器在國際上的占有率最高,企業已經具備了做大的條件,但缺少對新能源的了解,專業人才匱乏,國家財政政策支持少,缺少公平競爭,技術產業化等問題也困擾著這些新能源企業的發展。 華睿負責風電項目的史國松建議,發展新能源首先要從意識理念上加大宣傳力度,許多人不知道這個法頒布實施了,要進一步加大科普宣傳。第二要在新能源并網電價制度、稅收、技術研發方面盡快出臺政策規定,做到有據可查;第三加快專業人才培養。據介紹,目前新能源發展到現在,國內還沒有一所大學開設這方面的專業課程和專業院系。 多年從事城市燃氣的新奧集團董事長王玉鎖,從新能源規劃應該多樣化、標準的制定專業化、技術研究的市場化和新能源技術推廣的法制化四個方面提出了建議。 無錫尚德從研發光伏太陽能發電電池著手,公司部經理施正榮的想法是,太陽能光伏發電會成為未來能源的主流,如何發展光伏產業,一方面政府要有政策,目前我們光伏行業已經提議了階梯定價法,就是通過階梯上網電價來把太陽能光伏發電成為一個市場行為,推動市場發展。另一方面,從這兩年企業發展和進入這個行業的情況看,很多企業有盲目性,要加強企業的規范和市場行為規范,讓企業少走一些彎路。
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