溫州鞋企整體缺位出口信用保險背后

　　專家認為，下一步應加大工作力度，鼓勵更多企業尤其是開拓新興市場的企業購買保險，創造安全穩定的國際貿易環境

　　本報記者王羚發自北京

　　此次溫州鞋在俄被扣事件中涉及的27家溫州企業，沒有一家購買了出口信用保險。昨 天(23日)，中國出口信用保險公司溫州分公司經理周毅向《第一財經日報》記者證實了這一消息。

　　在本次事件中損失慘重的溫州納斯特鞋業有限公司董事長蔡仁勝告訴記者，之前并沒想到要購買出口信用保險，“我還不清楚那個(出口信用保險)是怎么回事。”

　　凡是購買出口信用保險的企業，如果遇到買方違約或者進口國政府的某種不公平待遇，都在承保范圍內。但據周毅介紹，公司承保的是正常貿易項下的出口行為，像此次由于“灰色清關”這種不規范貿易行為導致的損失是否在承保范圍內，還有待商榷。

    全國出口企業投保率僅為3%

　　其實，即使這種不規范貿易行為屬于承包范圍，能得到的賠償也是有限的。因為，賠償可能是按貨物入關時報關的額度進行，而“灰色清關”正是通過低報貨物價值違規進入進口國，報關價值大大低于貨物的實際價格。

　　據周毅判斷，這些企業之所以沒有購買出口信用保險，一方面可能是由于保險意識比較淡漠，另一方面也可能出于對這種不規范貿易方式的擔心。因為這些通過不規范途徑出口貨物的企業在購買出口信用保險時，可能無法通過保險公司的資信審查。

　　中國出口信用保險公司溫州分公司工作人員黃一丹在具體工作中也深有感觸，今年1~2月份，該公司辦理的出口信用保險總保額為900萬元左右，參保企業只有20多家。“這個成績算是不錯了，和過去相比，企業對出口信用保險的接受程度在逐漸增加。”黃一丹說。

　　但這個數字和溫州市1~2月份高達8.39億美元的出口額相比，仍然太少。

　　包括溫州企業在內，目前中國企業的出口信用保險意識大都比較淡漠。發達國家的出口信用保險承保金額占出口的15%~30%，而據中國信用網統計顯示，中國投保出口信用保險的企業僅占全國出口企業的3%左右，有些企業甚至不知道有這項業務。中國出口信用保險公司從2001年以來僅支持了300億美元左右的出口。

　　而過低的企業投保率使中國出口信用保險公司成立以來一直處于虧損狀態，近年來每年的虧損額都在3000萬元左右。

    出口信用保險能化解貿易風險

　　溫州東藝鞋業公司是出口俄羅斯最大的溫州鞋企。2002年，該公司出口俄羅斯的4000萬元人民幣的貨物被俄羅斯警方查扣。此次“扣鞋事件”涉及的企業中也包括了東藝鞋業。該公司董事長陳國榮表示，下一步要考慮向更加成熟的歐美市場轉移。

　　“我在報紙上看到他這樣說時，感到非常憂慮。歐美市場的中國鞋也已經飽和，如果這些企業受挫后放棄俄羅斯市場，就會加劇中國企業在歐美市場的競爭。”中國國際貿易學會常務理事周世儉說。

　　2004年，中國出口鞋類58.8479億雙，其中60%左右集中在歐、美、日市場。目前歐盟正在對來自中國的鞋類實施為期一年的監管期，業內人士認為，如果量增價跌的勢頭持續，中國企業將很快面臨反傾銷起訴。

　　商務部部長薄熙來曾在多個場合表示，中國鼓勵企業開拓新興市場，商務部也正在采取一系列措施實施出口市場多元化戰略，使中國產品在世界市場的分布更加均衡，從而有效避免局部過度集中導致的貿易風險。

　　周世儉認為，企業對于風險較大的新興國家一直存有“畏難”情緒，下一步國家應加大在出口信用保險上的工作力度，鼓勵更多的企業尤其是開拓新興市場的企業購買出口信用保險，為企業創造安全穩定的國際貿易環境。

　　加入世貿組織后，國家對企業任何形式的直接出口補貼都在禁止之列。而國家支持的出口信用是符合國際規則的，同時也一直是各國促進出口的有效手段，并成為中國替代原有支持出口政策的主要手段之一。

　　中國企業由于遭遇國外的技術壁壘限制導致出口受阻而造成的損失金額每年都高達數百億美元。周世儉指出，這些損失并不是不可避免的，出口企業應該增強自我保護能力，通過各種信用保險手段降低貿易中可能遭遇的商業風險和政治風險。