|
本報記者 王法爭
煙臺報道
在被當地一家股份制公司兼并了7年零4天之后，煙臺飯店又回歸國有。
煙臺飯店是煙臺市芝罘區流通系統第一家改制的區屬企業，回歸國有的原因，根據芝罘區國資局出具的一份文件，是因購買方違反了有關合同約定，所以，“決定解除購買煙臺飯店的《合同書》”。
截止到目前，芝罘區流通系統下屬的30余家國有企業已經全部實現了改制，國有股基本上已全部退出。然而近日，記者了解到，這30余家企業中幾乎每家都不斷有職工集體向政府反映情況，而問題主要集中在國有資產流失及新股東對職工安置的承諾無法兌現等方面。
“煙臺飯店的改制回流并不是偶然的，這說明了近幾年在國有股退出的過程中已開始暴露出越來越多的問題。”山東省一位研究國企改制的專家劉金華說。
兩份轉讓合同
煙臺飯店是有著數十年歷史的老牌國企，一度位列山東省十大飯店之一。在1990年代中期左右，每年能夠上繳100余萬的利稅，是芝罘區的財稅大戶。但是，1997年，煙臺飯店的命運開始發生轉折。
記者得到的一份政府工作紀要顯示，1997年12月15日下午，芝罘區召開會議批準煙臺東方海運股份有限公司(以下簡稱東方海運)購并煙臺飯店。出售煙臺飯店的理由是：“單靠企業自身能力，目前已無法扭轉虧損局面，勉強維持下去，勢必造成國有資產的大量流失”。而“東方海運近年來通過內部改制，已步入良性發展軌道”，將可以帶動搞活煙臺飯店這家“困難企業”。
當天，身為東方海運董事長的王本傳和芝罘區國有資產經營公司簽訂了轉讓合同，購買煙臺飯店除土地以外的全部資產。據轉讓合同顯示，煙臺飯店經評估確認后的凈資產為1286.6754萬元，其中，扣除土地價值590.萬元后的凈資產為696.6754萬元，然后扣除各種抵扣，經雙方協商同意，東方海運購并煙臺飯店的價格為452.94萬元。之后，煙臺飯店成為東方海運的全資子公司，由王本傳出任法定代表人。
但是，煙臺飯店的員工對此卻似乎并不知情�！疤蝗涣�，事先一點都不知道�！痹鴵螣熍_飯店中層管理人員的王田年對記者說，飯店的管理層是在周六(12月13日)得知企業要被購并的消息，一般員工則是在兩天后得知這一消息。該中層說，職工們并不認可政府對煙臺飯店的評價。
據王田年介紹，在職工們看來，出售飯店的理由并不充分。因為改制之前，煙臺飯店經營正常，工資也能照常發放，基本不會拖欠。而東方海運是一家經營航海運輸業務的的公司，從來沒有經營過飯店。此外，當時東方海運的狀況也并不好，合同簽訂之后，東方海運只支付了200萬元的購并款項，并未一次付清。
而讓職工們更難以理解的是，1年多之后，1999年3月20日，芝罘區國有資產經營公司與東方海運又一次簽訂了轉讓煙臺飯店的合同書。而此合同與一年多之前那份最大的不同在于對轉讓價格的描述。
根據此次合同所述，“截止到1998年12月31日，煙臺飯店整體資產評估確認后資產總額為1998.4萬元，負債總額為1243.4萬元，凈資產為755萬元�！薄坝捎诒敬无D讓中煙臺飯店土地不在范圍內，因此扣除采用現行市價法評估的煙臺飯店營業樓占用的土地市場價值為798.6萬元，可轉讓凈資產為-436.2萬元，經雙方商定出售價格為零�！�
如此一來，東方海運不用花一分錢就得到了煙臺飯店。據煙臺飯店一位姓張的職工代表介紹，這份合同簽訂以后，東方海運原來所交的200萬元購并款項被予以返還。至于“為什么才一年多的時間，資產就發生這么大的變化？”芝罘區政府沒有一個部門愿意對這個問題給出答案。
東方海運做了什么
那么，東方海運究竟是誰？
據本報記者調查，東方海運成立于1994年6月，其大股東是隸屬于芝罘區鄉鎮企業管理局的集體企業——東方物業集團(擁有東方海運35%的股份)。
據原東方海運一位徐姓副總介紹，東方海運當時雖然號稱發行了3042萬股內部職工股，但實際上只賣出了1100多萬股，其余的股份由200余個虛假的股東所頂替。
此外，據知情人士告訴記者，東方物業集團的負責人王本傳自任東方海運董事長兼總經理，幾個董事、監事都是由王指定產生。按照這位人士的說法，東方海運公司雖然名義上是集體控股的股份制企業，但基本是由王本傳一個人在控制，成了實際上的家族企業。
而煙臺飯店歸到東方海運之后，“原來的領導班子都被拋到了一邊，飯店也不再自主經營，明明有接近200名員工，卻把賓館部分承包給外邊的人，只收取少量租金，而讓自己的職工在家待崗�！睙熍_飯店的一位王姓員工說。
據這位員工說，東方海運到來后，根本不愿再給職工發工資，“每次發工資都需要職工們集體向有關部門多次反映才能有效”；社會保險等企業三金更是從未繳納，職工的醫藥費也無法報銷，有的員工的工資甚至在最低生活標準以下。
此外，除了盡量少發工資，東方海運還打起了煙臺飯店的部分集資款的主意。據職工代表反映，“這筆集資款是由于1990年代中期煙臺飯店進行裝修缺少資金，向當時的內部職工借款形成的，一般職工每人5000元，領導層每人萬元，原本屬于煙臺飯店對職工的負債，在改制時已經從凈資產中扣除。”按照合同約定，應該由東方海運負責償還和支付，同時“必須與全體職工協商后做出支付承諾，并在征得職工同意的前提下確定支付和還款日期并保證按時償還和支付”。但是，這筆款項最終卻轉換成了東方海運的股票。
據煙臺飯店一些職工反映，當時有消息說，股份制企業每人都要入股，否則就不能上班。而且還宣稱1997年每股稅前紅利高達0.24元，并且公司即將上市。但時至今日，東方海運從未分過一次紅，更不要說上市了。
結束，還是重新開始
其實，在東方海運接管煙臺飯店幾個月后，煙臺飯店的職工們就已開始不斷地集體向有關部門反映問題。
2004年4月5日，在芝罘區信訪局的督促下，審計部門開始對東方海運和煙臺飯店進行第一次全面清查審計。6月10日，在職工的要求下，區政府又派工作組進駐東方海運。
2004年12月19日，在煙臺飯店改制7年零4天之后，煙臺芝罘區國資局向各方當事人專門下發文件，解除了1999年3月份的合同。原因是，“東方海運違反了1999年2月2日簽訂的購買煙臺飯店《合同書》有關規定，未能履行支付拖欠職工的工資274萬和職工福利等553萬元”。
于是，煙臺飯店又回到了國有獨資的起點。只不過，此時的煙臺飯店只剩下一座早已抵押給銀行的空樓，并且外債累累。
一位提供材料的人士告訴記者，一位副區長和勞動局的負責人都曾經不花一分錢買到過5萬-10萬股左右的東方海運股票，雖然未上市，但這些股票后來都退股換成了現金。不過，此說法未能得到證實。而后來芝罘區政府的調查顯示，東方海運曾給33人辦理了退股，兌換現金173.6萬元。據反映情況的一些職工代表說，這些退股的人員大多是王本傳的親朋好友以及部分政府工作人員。
“雖然合同取消了，但現在營業執照還沒有變更，目前地方政府派了3個人來處理煙臺飯店的有關事務。”煙臺飯店的一位職工告訴記者。
| 
