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新華網(wǎng)上海3月23日電 (記者 李榮) 記者近日從上海市政府獲悉，為了建立農(nóng)民增收的長效機制，上海郊區(qū)農(nóng)村在征地中將推行農(nóng)民集體留用地制度，農(nóng)民由此可長期享有土地和集體資產(chǎn)的收益分配，在農(nóng)村城市化的發(fā)展空間中“水漲船高”。
據(jù)有關(guān)人士介紹，征地留用地制度，也就是在規(guī)劃征地面積中留有一定比例的農(nóng)民集體用地，用于二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以土地入股的方式，實現(xiàn)土地股份化、股份資本化，讓農(nóng)
民享有穩(wěn)定和長期的土地收益回報。
上海市副市長胡延照在一次會議上說，留用地在征地規(guī)劃面積中的比例大致為5%至10%，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開發(fā)內(nèi)容可以是建設(shè)標準廠房或標準倉庫，也可以建立配套的服務(wù)設(shè)施和市場設(shè)施。開發(fā)所得可以作為農(nóng)村補充合作醫(yī)療等農(nóng)民社會保障資金的來源，農(nóng)民以土地入股的方式享有長期收益。
據(jù)悉，在上海近郊閔行區(qū)的虹橋鎮(zhèn)和七寶鎮(zhèn)等城市化進程較快的地區(qū)，征地留用地制度已投入試點。受益的農(nóng)民被稱作“四金”農(nóng)民，即一有薪金(工資性收入)、二有租金(房屋出租)、三有股金(征地留用地經(jīng)營收入)、四有養(yǎng)老金(社會養(yǎng)老保障)。
與此同時，上海正在實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的創(chuàng)新，把農(nóng)民的一部分集體資產(chǎn)，主要是固定資產(chǎn)和集體積累集中起來，讓農(nóng)民入股，形成不動產(chǎn)，使農(nóng)民真正成為股東，形成農(nóng)民增收的長效機制。有關(guān)人士表示，過去一征地，只有單一的補償；而且撤隊撤村，一撤就分，一分就光，惡性循環(huán)，農(nóng)民無法在城市化的土地升值中得到長期收益。實行征地留用地制度和集體資產(chǎn)股份合作制之后，情況將會有改善。(完)
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