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【記者高初建20日北京報道】
魏加寧建議允許地方政府發行債券以增強自身發展能力
在今天召開的“2005年中國金融形勢預測、分析與展望專家年會”上，國務院發展研究中心的魏加寧研究員指出，當前要注意地方政府的一些投資傾向，防范地方財政風險。
魏加寧說，過去的一年是凸現出改革的必要性和緊迫性的一年。因為，在去年的宏觀調控中暴露出一些矛盾和問題。比如，所謂“經濟過熱”是誰拉動的？是民營企業還是地方政府？在他看來，地方政府作為事實上投融資主體很難約束，中央要“限”的項目與地方要上的項目事實上有利益沖突。在一些地方存在著“博弈”心理，即，那些“聽話”的，“跟著宏觀調控走”的，可能會吃虧，而自行其事的項目，干了就干了。與此同時，銀行貸款也有一種傾向，傾向于向國有企業、向有地方政府背景的項目集中。因此他提醒，在防范金融風險的同時要防范地方財政的風險，應注意到一些地方政府已經債務纏身。
之所以出現上述問題，魏加寧認為原因很復雜，其中原因之一是我們的整個調控機制體系不完善，中央的一些有關部門對地方的實際狀況、實際需求了解的不準確、不真實，一些政策的制定過程也不夠公開透明，“上下脫節”。另一方面的原因是地方發展的激勵機制不健全。他認為，地方政府承擔著經濟發展、社會穩定、提供公共服務這三大任務，壓力很大，但事權、財權不協調。因此他建議，應允許地方政府發行債券，增強其自身發展的能力。
有分析人士認為，允許地方政府發行債券確實是完善地方投融資機制的有力措施。然而，將地方財政風險轉為債券風險之后，對地方政府駕馭經濟的能力將是更大的考驗。事實上，地方政府的投資沖動往往是追求政績的表現，而與投資資金來源無關。解決這一類問題不僅需要經濟體制的改革，更需要政治體制改革去推動。
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