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3月20日，2005年中國(guó)發(fā)展高層論壇在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行，以下為韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院院長(zhǎng)李景臺(tái)博士演講實(shí)錄。(資料來(lái)源《國(guó)視咨訊》)
1.中國(guó)的發(fā)展與東亞
自1978年改革以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都取得了顯著的發(fā)展。在過(guò)去
的25年里，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)以每年9.3%的速度增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成功地轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并更多地融入全球經(jīng)濟(jì)。中國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織被稱為中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)這個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)程的里程碑。現(xiàn)在中國(guó)已躍居為世界第六大經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)和第三大貿(mào)易國(guó)。
中國(guó)的快速發(fā)展不可避免地影響了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。由于東亞國(guó)家在地理位置上與中國(guó)相鄰，他們因而正處在由中國(guó)崛起而帶來(lái)了的全球變動(dòng)和轉(zhuǎn)型中。在東亞地區(qū)，日本，新工業(yè)化國(guó)家，和一些東盟國(guó)家都比中國(guó)更早的追求以出口為導(dǎo)向的工業(yè)化。而中國(guó)最近正以驚奇的速度迅速追趕這些國(guó)家。與日本在20世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程類似，中國(guó)已被看成繼日本之后又一個(gè)推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量。
誠(chéng)然，中國(guó)的崛起為東亞國(guó)家既提供了大量的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了威脅和挑戰(zhàn)。東亞國(guó)家不得不調(diào)整自己以適應(yīng)中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的各種變化。
在此，作為東亞地區(qū)的觀察員，我將提出幾個(gè)有關(guān)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和外來(lái)直接投資的問題。
2.中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易
中國(guó)經(jīng)歷了快速的進(jìn)出口增長(zhǎng)。1980年中國(guó)的貿(mào)易額為380億美元，1990年為1150億美元，2004年為11540億美元。中國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織加速了中國(guó)的增長(zhǎng)。2001年以后，中國(guó)每年的增長(zhǎng)率超過(guò)30%。從當(dāng)前的全球市場(chǎng)上看，中國(guó)已成為紡織品、服裝、鞋、計(jì)算機(jī)、家居用品和手機(jī)的主要出口國(guó)。
從東亞國(guó)家的角度看，中國(guó)在短時(shí)期內(nèi)提高自己可出口商品的能力更令人感嘆。1998至2003年，盡管紡織品和服裝占全部出口商品的比例從27.3%降低到18.1%，機(jī)器的比例卻從16.1% 增長(zhǎng)到26.6%， 電器商品和零部件的比例從14.8% 增長(zhǎng)到21.9%。中國(guó)不斷升級(jí)的出口商品已經(jīng)導(dǎo)致一些東盟國(guó)家和臺(tái)灣的公司經(jīng)歷了嚴(yán)重的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，甚至損失了部分地區(qū)的市場(chǎng)份額。
更為重要的，中國(guó)在全球市場(chǎng)上的出現(xiàn)引起了其他更為重要的變化-新的全球勞動(dòng)力分工。中國(guó)不再僅僅被看成是一個(gè)大工廠，而成為全球生產(chǎn)系統(tǒng)的中心。
2004年，臺(tái)灣、韓國(guó)、東盟和日本與中國(guó)的貿(mào)易出現(xiàn)了歷史上最大的貿(mào)易順差，而香港、美國(guó)和歐盟與中國(guó)的貿(mào)易則出現(xiàn)了歷史上最大的貿(mào)易逆差。香港是中國(guó)連接世界市場(chǎng)的出口通道。這意味著，在這個(gè)新的生產(chǎn)系統(tǒng)里，中國(guó)是韓國(guó)、臺(tái)灣、東盟等工廠的組裝中心。中國(guó)從東亞國(guó)家進(jìn)口材料和零部件，之后利用國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力和先進(jìn)的技術(shù)將產(chǎn)品組裝起來(lái)。最終的成品銷往世界各地，主要是美國(guó)和歐盟。
新的勞動(dòng)力分工對(duì)中國(guó)市場(chǎng)本身的快速增長(zhǎng)也產(chǎn)生了影響。1995年，日本市場(chǎng)給東亞國(guó)家的提供是中國(guó)市場(chǎng)提供的兩倍。但是到了2003年，中國(guó)市場(chǎng)超過(guò)了日本。中國(guó)從東亞地區(qū)(日本、韓國(guó)、東盟和印度)的進(jìn)口額為1680億美元，而日本從東亞地區(qū)(中國(guó)，韓國(guó)，東盟和印度)的進(jìn)口僅為1520億美元。
表 1。 中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易平衡(2004年)
與中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差數(shù)額 (十億美元)與中國(guó)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易逆差數(shù)額 (十億美元)
臺(tái)灣-51.2香港89.3
韓國(guó)-34.3美國(guó)80.3
日本-20.6歐盟32.5＊
東盟-20.0世界32.8
數(shù)據(jù)來(lái)源：依據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)＊ 表示數(shù)字計(jì)算倒2004年11月。
新的勞動(dòng)力分工和市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變給東亞國(guó)家提供了新的機(jī)會(huì)。但是，為了把這些機(jī)會(huì)最優(yōu)化，每個(gè)國(guó)家都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，他們需要重新定義自己的比較優(yōu)勢(shì)，并且需要重新組建自己的工業(yè)。如果做得比較成功，東亞地區(qū)將可能繼續(xù)保持世界工廠的地位，并在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)維持東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國(guó)作為東亞地區(qū)最大的貿(mào)易國(guó)，有責(zé)任維持并加強(qiáng)這種新的勞動(dòng)力分工。
據(jù)《全球透視》(Global Insight)預(yù)測(cè)，到2025年中國(guó)的出口額將達(dá)到84810億美元，是2004年的5930億美元的14倍。如果這個(gè)預(yù)測(cè)能夠?qū)崿F(xiàn)的話，中國(guó)將占據(jù)超過(guò)20%的世界市場(chǎng)。同時(shí)，中國(guó)的出口將更多的從依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠Y本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
對(duì)于中國(guó)的政策執(zhí)行者來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好消息。但對(duì)于東亞的其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們會(huì)為世界市場(chǎng)到處充斥著“中國(guó)制造”的商品而備感焦慮。
因此東亞國(guó)家的協(xié)調(diào)發(fā)展將主要取決于中國(guó)在未來(lái)采取何種發(fā)展戰(zhàn)略。如果中國(guó)并不尊重目前的比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)，用國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品(從東亞鄰國(guó)進(jìn)口)，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展將會(huì)給東亞鄰國(guó)帶來(lái)負(fù)面影響。因此從這種意義上說(shuō)，如果中國(guó)能夠繼續(xù)當(dāng)前的戰(zhàn)略，最大化由新的國(guó)際勞動(dòng)力分工帶來(lái)的利益，尊重東亞地區(qū)已經(jīng)建立起來(lái)的市場(chǎng)規(guī)則，把自己建設(shè)成東亞國(guó)家新生產(chǎn)系統(tǒng)的活動(dòng)中心，并成為東亞地區(qū)主要進(jìn)口國(guó)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易將會(huì)和調(diào)地融入到東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展之中。
3.中國(guó)的外商直接投資(FDI： Foreign Direct Investment)：投資與撤資
中國(guó)被稱為全球外商投資的黑洞。這句話從某種意義上講是正確的，因?yàn)?003年中國(guó)吸收了外商在亞洲接近一半的直接投資。
表 2。 外商直接在中國(guó)投資的份額
外商直接在中國(guó)投資的份額1992￣97年平均值2003年
占世界FDI2.0%9.6%
占發(fā)展中國(guó)家FDI5.3%31.1%
占亞洲(除日本)FDI8.4%49.9%
數(shù)據(jù)來(lái)源：2004年世界投資報(bào)告
中國(guó)對(duì)外商直接投資的大量吸收不僅由于國(guó)際資本日益增加的流動(dòng)性，還由于中國(guó)對(duì)外商直接投資的吸引力。中國(guó)的部分市場(chǎng)(比如IT，汽車)很有潛力，提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，足夠的土地資源，快速改進(jìn)的供應(yīng)鏈等，從而為各國(guó)提供了極具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)平臺(tái)。
許多東亞國(guó)家的企業(yè)都在中國(guó)投資。韓國(guó)、日本、美國(guó)和臺(tái)灣在2040年對(duì)中國(guó)(除香港和被用來(lái)作為全球貿(mào)易通道的島嶼外)的投資居于前四位。東亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的直接投資正在引導(dǎo)更多的雙邊貿(mào)易，并加強(qiáng)了當(dāng)前中國(guó)與其他東亞國(guó)家的勞動(dòng)力分工。
比如說(shuō)，2004年韓國(guó)公司總共向中國(guó)直接投資63億美元，從而成為2004年中國(guó)最大的投資國(guó)。自從1992年，大約3萬(wàn)個(gè)韓國(guó)公司已經(jīng)向中國(guó)投資了200多億美元。
表 3。 韓國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資
年份199519982001200220032004
數(shù)額 (百億美元)1.01.82.12.74.56.3
占中國(guó)外商直接投資的百分比2.84.04.65.28.410.3
數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部
根據(jù)韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院(KIEP)的調(diào)查，2004年在中國(guó)的韓國(guó)企業(yè)的出口額占其銷售額的62%，其中再次出口到韓國(guó)的占27%。他們的采購(gòu)42%來(lái)自韓國(guó)。這很清楚的表明了當(dāng)前東亞的生產(chǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并解釋了東亞國(guó)家與中國(guó)貿(mào)易順差的主要部分。東亞國(guó)家正在把中國(guó)當(dāng)作出口平臺(tái)，他們從本國(guó)引進(jìn)半成品，在中國(guó)組裝生產(chǎn)，并將成品出口到全球各地。
盡管人們擔(dān)心上述做法會(huì)挖空韓國(guó)、臺(tái)灣本土的某些生產(chǎn)部門，但對(duì)中國(guó)直接投資的主要收益方正正是東亞國(guó)家本身。
亞洲國(guó)家對(duì)中國(guó)的直接投資為中國(guó)作了重要的貢獻(xiàn)，有助于解決國(guó)內(nèi)的某些令人焦慮的問題。中國(guó)數(shù)量巨大的農(nóng)村人口，使得工作機(jī)會(huì)的創(chuàng)造成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展所面臨的最重要的挑戰(zhàn)之一。實(shí)際上，中國(guó)已經(jīng)面臨著某種“失業(yè)增長(zhǎng)”。換句話說(shuō)，當(dāng)GDP增長(zhǎng)超過(guò)7%時(shí)，在生產(chǎn)領(lǐng)域里能夠創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量就會(huì)停滯，在中國(guó)，尤其是90年代后期，這個(gè)數(shù)量甚至?xí)档汀?/p>
盡管內(nèi)地外商投資所創(chuàng)造的工作數(shù)量最近已經(jīng)有下降的趨勢(shì)，1990至1998年10億美元的外商對(duì)華直接投資可以創(chuàng)造大約94,000個(gè)工作職位，而在1998至2003年，10億美元的外商對(duì)華直接投資僅僅創(chuàng)造69,000個(gè)工作職位。在這種情況下，東亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的直接投資毫無(wú)疑問有助于解決中國(guó)目前急需解決的問題(諸如創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì))。東亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的直接投資更多的偏重于勞動(dòng)密集型，因而東亞的直接投資可以比發(fā)達(dá)國(guó)家提供更多的工作機(jī)會(huì)。總的來(lái)說(shuō)，韓國(guó)、香港、臺(tái)灣在中國(guó)的直接投資所創(chuàng)造的工作率(即每100萬(wàn)美元外商直接投資所創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)額)要比發(fā)達(dá)國(guó)家的工作率高得多。
另外一個(gè)值得提及的是中國(guó)的“走出去”政策。中國(guó)已經(jīng)積累了6000億美元的外匯儲(chǔ)備，同時(shí)正面臨著人民幣升值的國(guó)際壓力。因此，增加對(duì)外投資(ODI)是緩解這種國(guó)際壓力的有效辦法。實(shí)際上，中國(guó)的對(duì)外投資正在增長(zhǎng)，2002年大約為93億美元。
但是，直到最近，中國(guó)的對(duì)外投資主要在自然資源(鐵礦、原油)的開發(fā)而非制造和加工。但是當(dāng)中國(guó)加入WTO，一些對(duì)外貿(mào)易的限制放松了，在計(jì)算機(jī)、電子、半導(dǎo)體和手機(jī)等領(lǐng)域，一些大的生產(chǎn)公司(如聯(lián)想、TCL、海爾等)已經(jīng)開始對(duì)外投資。
考慮到中國(guó)巨大的外匯儲(chǔ)備和中國(guó)大型公司的快速發(fā)展，中國(guó)有巨大的潛力為外商直接投資做出重要貢獻(xiàn)。如果中國(guó)放松現(xiàn)有的對(duì)外投資的限制，中國(guó)將成為東亞地區(qū)外商直接投資的重要資源。實(shí)際上，2002年中國(guó)53%的對(duì)外投資在亞洲。這將會(huì)彌補(bǔ)中國(guó)“黑洞”的負(fù)面影響，刺激東盟欠發(fā)達(dá)國(guó)家(如越南、老撾、柬埔寨和緬甸)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.對(duì)于東亞地區(qū)
隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和外商直接投資的快速發(fā)展，中國(guó)應(yīng)該在東亞地區(qū)扮演更重要的角色。從區(qū)域合作的角度來(lái)看，東亞地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)。因此，將區(qū)域合作制度化是東亞各個(gè)國(guó)家的共同責(zé)任。而中國(guó)，作為一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，應(yīng)該在這項(xiàng)活動(dòng)中處于核心地位。
中國(guó)一直在東亞地區(qū)扮演核心角色，積極地發(fā)起中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定，參與中日韓對(duì)于三邊自由貿(mào)易協(xié)定的聯(lián)合研究。但是中國(guó)對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的方向似乎正在改變。最近，中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的伙伴主要是東亞地區(qū)以外的國(guó)家，例如海灣合作委員會(huì)、新西蘭、智利、巴基斯坦、印度等等。
盡管一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定談判的主要目標(biāo)是為中國(guó)未來(lái)發(fā)展提供自然資源，而不是尋求整個(gè)東亞地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)在將來(lái)是否會(huì)承擔(dān)在東亞地區(qū)建立合理的經(jīng)濟(jì)合作系統(tǒng)的責(zé)任仍然是未知的。
結(jié)語(yǔ)：隨著中國(guó)貿(mào)易和外商直接投資的快速增長(zhǎng)，中國(guó)正在東亞地區(qū)扮演著非常重要的角色。在這種環(huán)境下，只有中國(guó)在建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作系統(tǒng)中扮演更加積極的角色，中國(guó)的快速發(fā)展和東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠相互協(xié)調(diào)發(fā)展。
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