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本報(bào)記者 傅 航
西安報(bào)道
在剛剛落下帷幕的“全國”兩會(huì)上，沉寂多年的西部開發(fā)銀行又重新“熱”了起來。繼甘肅省代表提出成立“西北開發(fā)銀行”后，陜西、四川相繼也提出成立西部開發(fā)銀行。
而就在“兩會(huì)”開幕前的2月28日，西安市委以宣言的形式，對(duì)外正式發(fā)布“四化”發(fā)展報(bào)告白皮書，“四化”即“國際化、市場化、人文化、生態(tài)化”。其中在“市場化”中西安明確宣布將建設(shè)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的金融中心，并表明“將爭取組建區(qū)域性股份制商業(yè)銀行——西部開發(fā)銀行”。
在今年“兩會(huì)”上，甘肅省人行代表提出聯(lián)合蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊的城市商業(yè)銀行，成立西北開發(fā)銀行，而把一貫隸屬西北的西安拋在他所設(shè)計(jì)的“西北開發(fā)銀行”之外，理由是西安在經(jīng)濟(jì)上比其他四省明顯發(fā)達(dá)，因此不應(yīng)列入“西北開發(fā)銀行”。而四川代表則力主將西部開發(fā)銀行落腳在成都。
陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張寶通為代表的陜西方面卻認(rèn)為，“將西安拒之西北門外，是非常荒謬的事情”。因?yàn)槌宋靼惨酝猓鞅逼渌氖〗?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，難以聯(lián)合成立西部開發(fā)銀行。
他力主在西安商業(yè)銀行的基礎(chǔ)之上，通過擴(kuò)大經(jīng)營地域和業(yè)務(wù)的范圍，改建成西部開發(fā)銀行。據(jù)透露，改建思路的有三種：新設(shè)、重組和改建。如果是新設(shè)，西安市商業(yè)銀行準(zhǔn)備當(dāng)發(fā)起人；重組的可能性比較小，因?yàn)槲鞑砍鞘猩虡I(yè)銀行的大股東基本上都是政府，迄今為止，并沒有看到各大股東有進(jìn)行重組談判的明顯意向；第三種方案則是在現(xiàn)有一家銀行的基礎(chǔ)之上，通過擴(kuò)大經(jīng)營地域和業(yè)務(wù)的范圍，改建成西部開發(fā)銀行。
據(jù)參與起草《白皮書》的張寶通介紹，早在6年前，當(dāng)時(shí)的國務(wù)院體改辦和陜西省社科院就曾經(jīng)設(shè)想成立西部開發(fā)銀行，但當(dāng)時(shí)已經(jīng)有國家開發(fā)銀行，成立西部開發(fā)銀行的事就此擱置下來。
此后，國家體改辦還曾設(shè)想將西部12個(gè)省的城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組成西部開發(fā)銀行，但行政“拉郎配”的做法遭到西部一些省區(qū)的反對(duì)。
此前，包括蕭灼基等有關(guān)專家早已在人大會(huì)上提出成立西部發(fā)展銀行的幾種方案，其中由西部地區(qū)的城市商業(yè)銀行通過協(xié)商，在已有的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)重組的方案被公認(rèn)為最具可行性的辦法，但具體西部開發(fā)銀行設(shè)立在哪個(gè)省，則成為西部諸省爭奪的焦點(diǎn)。
去年，原本每年一次的西北五省區(qū)城商行例會(huì)規(guī)模空前，不僅西部所有省會(huì)的城市商業(yè)銀行均到會(huì)，甚至北京、上海、南京三地的城市商業(yè)銀行也派員參加，再加上陜西咸陽和寶雞兩地的城市商業(yè)銀行，與會(huì)銀行達(dá)到20多家。
據(jù)參會(huì)人士透露，西部銀行間的合作主要圍繞資源共享展開，會(huì)上就管理資源、經(jīng)營資源、科技成果資源、信息資源等形成了6項(xiàng)資源共享協(xié)議。
“目前的合作還只能到這種程度，至于資本上的合作，這是各家銀行的控股股東當(dāng)?shù)卣g的事情。 ”該人士表示。
身為陜西省決策委員會(huì)委員的張寶通則認(rèn)為，陜西是西北的門戶，是西部大開發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)，關(guān)中城市群是西部最大的城市群之一，成立西部開發(fā)銀行僅僅是第一步，他認(rèn)為西安是西北的金融中心，中國人民銀行、國家外匯管理局、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)都在西安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管整個(gè)西北事務(wù)，而陜西的區(qū)位優(yōu)勢和西安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及西安在西部的金融地位，決定了陜西有條件可以把西安建成西部的金融中心。
而陜西省銀監(jiān)局一位人士認(rèn)為，“先通過西安商業(yè)銀行重組陜西省內(nèi)城市商業(yè)銀行和城市信用社的可能性較大。”在此基礎(chǔ)上西商行再進(jìn)行跨省重組。但該人士同時(shí)表示，目前，在西部落后地區(qū)完全達(dá)到組建西部開發(fā)銀行的條件并不成熟。
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