濟南聯星破題36條 民營企業首度獲得能源牌照

　　本報記者 尹永鑄 濟南報道

　　“這個項目我們已經等了兩年，沒想到審批得這么快！”張成如拿著那份“山東省建設項目登記備案證明”，難抑興奮。

　　張成如是山東星火科技研究院(集團)的董事長，3月1日，其下屬企業濟南聯星石油化 工有限公司(以下簡稱濟南聯星)拿到了山東省發改委簽發的“年產100萬噸甲醇汽油、乙醇汽油、高清潔高標號汽油項目”建設證。這是2月24日《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(“非公經濟36條”)頒布后，山東省向民營企業簽發的第一張進入能源領域的“牌照”，也是中國向民營企業簽發的第一張“能源牌照”。

　　僅掙“加工費”

　　“我們是在2月25日把申請交到省發改委的，也就是在國務院‘36條’頒布后的第二天。”張成如對記者說，“不過，三四天的時間就批復下來了，沒想到速度會這么快。”

　　濟南聯星將利用公司自主開發的專利生產設備和技術，建設年產100萬噸甲醇汽油、乙醇汽油、高清潔高標號汽油的項目；“我們的項目執行年限為2005年6月至2007年6月；一期投資9800萬元人民幣，項目投產后，可實現年銷售收入40億元。” 張成如向記者介紹道。

　　“中國是個‘多煤少油缺氣’的國家，推動甲醇汽油、乙醇汽油、高清潔高標號汽油的推廣應用不僅僅‘符合’，而且屬國家‘倡導’的能源及產業政策。”除此之外，張成如十分看好項目的前景還有投資收益率高的因素：40億元的銷售收入、2.95億元的利稅，只需完成固定資產投資3800萬元及流動資金投資 6000萬元，回收期僅為一年。

　　濟南聯星是山東省高新技術民營企業，擁有多項技術專利。企業法人張成如是山東大學理學博士，1996年在濟南高新區注冊成立了“濟南開發區星火科學技術研究院”，1997年采取“科技入股”的方式成立了濟南聯星。成立之初，這家公司主要為石化企業搞技術服務。

　　張成如表示，濟南聯星這一項目的技術水平基本已達到國內“獨家”，資金保障也是沒有任何問題的，他們下一步要考慮的問題主要是產品的銷售。“基本的方式便是與中石油、中石化兩大巨頭合作，進入他們的主銷售渠道，走‘聯合、補充’的道路，而不是‘競爭’。”張一再強調，100萬噸的小項目，談“競爭”簡直是螳臂擋車——1995-2004年成品油消費量從7560萬噸增加到1.3億噸， 未來10年需求量還要迅猛增長，平均增長率為4%以上，到2015年將超過1.8億噸，而他們僅僅是年產100萬噸。張向記者透露，此前聯星已與中石油、中石化有關人士接觸過，兩大石油巨頭均表示對他們的產品感興趣，剩下的問題主要是利潤分成：“我們肯定會掏出大塊的利潤給他們，甚至可以說，我們也就是掙個‘加工費’。”

　　除進入兩大石油巨頭的主銷售渠道，另一個方式是利用政府資源。目前，我國已有山東、安徽、河南等23個省市區開始推廣使用甲醇汽油，山東濟南、臨沂、濟寧等地也開始進入實施階段。張表示，相比前一種方式，這種方式可以讓他們留住更多的利潤。

　　微不足道的力量

　　“這兩大石油集團既是企業又像政府，讓這個行業長期以來針插不進、水潑不進。改革開放20多年來不但壟斷沒有打破，反而強化了他們的壟斷地位，使他們有可能變成改革進一步深化的阻力。”3月7日，中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞接受了本報記者采訪，對“36條”的明確時間表充滿了期待。(見3月14日本報《保育鈞批評石油壟斷 工商聯促36條明確時間表》)

　　2月24日發布的《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》從七個方面提出36條意見，因此又被稱為“非公經濟36條”，這是新中國成立56年來第一次以中央政府的名義發布的鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策性文件。“36條”稱，中國將在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，引入競爭機制，允許非公有制資本進入這些行業和領域。保育鈞認為，如果落實這些內容，事實上將是對民營企業除極個別領域之外的全面放開。

　　一直以來，中國的能源領域被視為關系國計民生的戰略產業，國家對能源行業的投資限制頗多，幾乎所有能源行業都由國有巨頭牢牢掌控，石油天然氣行業更是高度壟斷——壟斷造成了高利潤，而高利潤則增加了打破這種壟斷的難度，由此造就了惡性循環。

　　1999年底，國內大約有8.8萬座加油站，其中兩大集團之外的占到87.6%，市場份額約60%，而到2003年中，加油站數量降至8萬座左右，兩大集團之外的降至50%，市場份額則降至40%。

　　民企進入能源領域的呼聲一直貫穿于壟斷的整個過程，在這個過程中，僅有極少數的民企通過迂回的方式進入，且大多集中在產業鏈條的中下游，如石油化工下游的材料加工、成品油銷售、燃氣終端產品等。

　　隨著中國加入世界貿易組織時承諾的對放開期限日漸臨近，國家對相應的政策開始進行調整。

　　2004年12月，在北京舉行的“2004中國能源投資論壇”上，國家發改委能源局局長徐錠明說，“凡是進入能源行業的，我們沒有戴帽子，沒有說非要國有企業。有條件的企業都可以進入這個領域。”這使民營企業看到了希望。

　　其后不久，具有標志性意義的“36條”得以出臺。一位不愿透露姓名的分析師對記者表示，盡管“36條”意味著能源領域的壟斷被打破，但相比于三大石油巨頭，民企的力量幾乎微不足道，因為這一行業不僅需要天文數字的資金實力，更需要經驗與技術，因此民企面對的困難還有很多。

　　溫州炒煤團便是一個典型。在大大增加了地方財政收入的同時，也遭到眾多詬病，認為這些民營的小煤礦，開采能力低下，資源浪費嚴重，不時發生的礦難也給礦工生命安全造成了嚴重威脅。

　　“當然，能源行業利潤誘人，如果確實有能力進入這個行業，對民企來說無疑是極好的市場機會。”前述分析人士說。

　　“濟南聯星利用自主開發的專利生產設備和技術，進入投資小、見效快的中下游產業，開發生產清潔能源，既符合自身實力，帶來可觀的經濟效益，還能造福環境，”齊魯證券一直關注能源行業的分析師閆鵬認為，“這種進入方式值得眾多民營企業借鑒。”