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從昨天起，包括北京鐵路分局在內的全國41個鐵路分局不復存在，這是全國鐵路正在進行的一場重大體制改革的直接結果。改革使鐵路原有的四級管理層次減少了鐵路分局這一級，變成鐵道部———鐵路局———站段的三級管理模式。
全國鐵路共設立18個鐵路局(公司)
據介紹，全國原有15個鐵路局(含集團公司)，其中10個鐵路局設有鐵路分局，這些鐵路局是哈爾濱、沈陽、北京、鄭州、濟南、上海、廣鐵、成都、蘭州和烏魯木齊，這10個鐵路局撤銷鐵路分局后，由鐵路局(集團公司)實行直接管理站段的管理體制。
同時，根據我國鐵路網布局和客流、貨流集散的實際情況，從優化運力資源配置，提高運輸效率出發，新成立太原、西安、武漢3個鐵路局。加上現有的15個鐵路局(公司)，全國鐵路共設立18個鐵路局(公司)，所有鐵路局(公司)實行直接管理站段的體制。
從昨天起，改革進入實施階段，各鐵路局成立適應直接管理站段的調度指揮機構，對鐵路局管轄范圍內的運輸工作統一指揮、集中調度，機車交路、客車擔當、乘務制度、列車安全技術檢查區段按現狀維持不變。
記者昨天了解到，原北京鐵路局下轄的北京分局、天津分局和石家莊分局的350名左右的調度人員，已經陸續來到北京，即將在路局調度指揮中心上崗。經過幾天的過渡，本月24日18點整，全國原鐵路分局的調度職能，正式集中到鐵路局。
此次改革是鐵路跨越式發展的“大手筆”
記者了解到，此次改革涉及全國10個鐵路局的41個分局，人員眾多、過程復雜，堪稱鐵路跨越式發展過程中的一個“大手筆”。早在2003年，鐵道部就提出了主輔分離、運輸主業減員、改革鐵路投融資體制和推進專業運輸公司的體制改革思路。當時的目標是將鐵路系統從業人員從248萬人精簡到100萬人。現在鐵路主輔分離工作已取得重大進展，精干了運輸企業；通過調整運輸生產力布局，站段數量減少了30%左右；鐵路信息化建設發展迅速，先后建設了運輸組織指揮、客貨營銷、運輸經營管理等信息系統，為鐵路局直接管理站段提供了現代化的管理手段。
我國鐵路系統實行的四級管理模式，管理層次多，鐵路局和鐵路分局都是法人，以同一方式經營同一資產，職能交叉，管理重疊，相互掣肘，效率不高，對鐵路發展形成了不利影響。鐵路技術裝備水平提高、運輸生產力布局的調整后，兩級法人管理體制的弊端越來越突出。
鐵道部有關人士指出，鐵路局直接管理站段，有利于提高組織管理效能，提高運輸效率；有利于發揮鐵路新技術裝備的作用；有利于減少運營管理成本；有利于推進鐵路運輸企業建立現代企業制度，構建鐵路新的管理體制；有利于鐵路局更好地履行安全責任主體的職責，提高安全管理效率。
改革期間確保運輸安全
鐵道部要求，撤銷鐵路分局后，不僅要保證正常的生產秩序，還要建立起與鐵路局直接管理站段體制相適應的安全工作機制，確保安全管理鏈條不斷裂，防止出現斷層和真空。各鐵路局要挑選懂專業、有經驗的干部，組成強有力的安全檢查組，到運輸站段現場進行檢查指導，強化安全控制。各鐵路局和站段要對安全管理制度和辦法進行全面清理，迅速制定新的安全管理措施。
改革涉及的人員多渠道安置和分流
鐵道部要求，各鐵路局根據各自的實際情況，多渠道搞好分局機關干部的安置工作。安置的渠道主要包括：選擇一批有專業管理經驗的優秀干部充實到路局機關業務部門；選擇一批有建設和運營管理經驗的干部充實到客運專線公司籌備組工作；選擇一批懂經營的干部充實和加強多元經營企業；部分人員留在原分局所在地成立的辦事處工作。記者了解到，原北京鐵路局下轄的北京分局、天津分局和石家莊分局，約有3500人，其中達到男55周歲、女50周歲退休年齡的約占20%。(高杉)
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