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【記者李剛上海報(bào)道】
出臺展會(huì)管理規(guī)章規(guī)范展會(huì)市場秩序
上海市政府發(fā)言人焦揚(yáng)日前在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了最近該市政府常務(wù)會(huì)議剛剛審議通過的政府規(guī)章———《上海市展覽業(yè)管理辦法》。其中，限制政府部門和機(jī)構(gòu)辦展成為中外
記者關(guān)注的一大焦點(diǎn)。
焦揚(yáng)稱，上海市政府法制辦會(huì)同市外經(jīng)貿(mào)委，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《上海市展覽業(yè)管理辦法》，目的是促進(jìn)本市展覽業(yè)更加健康有序地發(fā)展�！渡虾Ｊ姓褂[業(yè)管理辦法》共有8條，內(nèi)容主要體現(xiàn)在健全展覽業(yè)管理體制、規(guī)范招展與辦展行為、加強(qiáng)行政監(jiān)管與協(xié)調(diào)等方面。
明確展覽業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)的管理體制�！掇k法》明確，由市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)對上海展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、工商、科技、教育、公安、旅游、知識產(chǎn)權(quán)等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好展覽相關(guān)管理工作。
明確以展覽主辦單位為主體的責(zé)任制度�！掇k法》明確規(guī)定，主辦單位對招展辦展活動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任。
增強(qiáng)展覽信息的透明度�！掇k法》要求，市外經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會(huì)同其他展覽項(xiàng)目審批部門制定《年度國際展覽名錄》，并及時(shí)在中國上海網(wǎng)站上予以發(fā)布，并可委托展覽行業(yè)組織、展覽專業(yè)雜志或者其他新聞媒體發(fā)布。
限制政府部門和機(jī)構(gòu)辦展。鑒于舉辦展覽主要是營利性行為，政府部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，逐漸從該市場行為中退出，讓市場主體成為展覽業(yè)競爭、發(fā)展的主角。按照遵循市場規(guī)則、減少行政干預(yù)的原則，《辦法》規(guī)定，除國家有關(guān)部門或者市人民政府批準(zhǔn)外，各級行政機(jī)關(guān)不得主辦或者承辦經(jīng)營性展覽；并不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展。
加強(qiáng)對展覽活動(dòng)的市場監(jiān)管�！掇k法》規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市展覽業(yè)市場秩序的監(jiān)管，查處擾亂市場秩序的違法行為。
完善辦展活動(dòng)中有關(guān)治安、消防、交通及市容等方面的管理機(jī)制�！掇k法》規(guī)定，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法獲得治安、消防許可；舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域交通和環(huán)境的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先將相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門報(bào)告，并接受有關(guān)部門指導(dǎo)。
引導(dǎo)行業(yè)組織、展覽主辦單位、場館等發(fā)揮自律作用。《辦法》鼓勵(lì)展覽主辦單位通過制定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則及設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機(jī)構(gòu)，在展覽現(xiàn)場采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。
建立展覽項(xiàng)目審查的協(xié)調(diào)機(jī)制。為解決展覽“撞車”問題，《辦法》為此設(shè)立了國際展覽審查的協(xié)調(diào)機(jī)制。
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