中國新時代：國資委擴權 強勢李榮融的角色分析

    如果沒有強勢、擴權，李榮融會是什么角色？一個軟弱無能的國資委，將會是什么境地？在所謂瓜分國民財富的盛宴中，公眾的不滿也將掀翻桌子

　　文/本刊專欄作家 袁衛東

　　被質疑的國資委

　　3月，中國最重要的新聞源無疑是“兩會”。在“三農”、“反腐”、“反分裂”，這些倍受公眾關注的新聞主題詞之后，有一個現象十分耐人尋味：2004年以來，強勢擴張的國資委在“兩會”受到了前所未有的批評。本來，國資委強勢擴權，整編龐大的國有壟斷大企業，迅速成為中國大政經格局中相當顯赫的角色，即使去年諸如“郎咸平事件”引發的全國大爭論中，國資委都意外獲得了更大的道義，在“國有資產”的神圣光芒下，意氣風發。

　　但國資委的強勢，意味著另一面就是企業的弱勢，這種“沖突”難免引發不滿，而這種不滿自然要在“兩會”這樣的中國政治大舞臺上釋放出來。來自“兩會”的一線新聞顯示，在討論政府工作報告時，全國政協經濟界的許多國企“老總”委員，按捺不住內心的不滿，把矛頭直指他們的強勢“婆婆”國資委。表面看來，直接引發不滿的是國資委對屬下企業強硬的“管理方式”。一位老總一句“隨隨便便就劃走幾個億”，就引發眾人共鳴。

　　已經被標榜為中國經濟學界“良心”的吳敬璉，以國有控股上市公司獨立董事的身份，大談“荒唐”，一個荒唐是，“經常可能是在你一點不知情的情況下，上市公司的老總已經被調走當官去了。”比如，三大電信公司老總互換崗位，荒唐的是三老總最初上任時，都有離任后3年內不得到同行業的競爭對手公司任職的合同。但“真正荒唐的是國資委不經股東會和董事會同意，就隨便輪換上市公司老總的這一舉動”。

　　更大的不滿是對國資委整體“成績單”的評估。一位民主黨派人士直指國有資產監管混亂。他援引的數據顯示，在現存181家中央企業中，有40家企業總資產損失超過10%，有40家企業的總資產損失超過了20%。另一組數據也頗有味道，央企在2004年共申報核銷損失3178億元人民幣，加上財政部已核準的近1000億元損失，央企核銷損失共計4000億元。這些數據與國資委在年底時意氣風發交出的“成績單”，央企利潤4000多個億，對比十分強烈。那么，央企整體的利潤，真正來自哪里呢？國資委的強勢擴權到底有什么意義？

　　此時，還有一個耐人尋味的大政經動向：非公經濟的“36條”的出臺，核心是在政策上明確民企可以進入壟斷行業。為此，總理溫家寶曾經在2004年以來，深入民營經濟發達的地區調研。但政府高調宣揚的政策，并沒有引起預期的掌聲和歡呼聲。因為，歷史教育了人們。比如，徐滇慶，在2000年就奔走疾呼組建中國的民營銀行，并一再暗示，其后有相當的高層背景，由此被標榜為民營銀行“教父”。但真正的民營銀行，目前連半個影子也沒有。

　　所以，類似的主張和政策風向，歷史上不是空谷足音，但現實呢？在“做大做強”國企的背景下，在2004年宏觀調控成為突進民企被“點殺”的事實前，這種大方向上的矛盾、交鋒、對立，就并不難梳理。以“做大做強”大國企為己任的國資委，對于這樣的一個打破壟斷國企利益的“非公36條”，心態如何呢？

　　事實還不止于此，人們突然發現，當要解決中國股市最棘手的股權分置時，掌控握有巨量國有股上市大國企的國資委才是一個真正重要的角色。

　　現在看來，并不僅僅是國資委不斷擴張自己的權力，引發了各界人士的擔心，那些越來越強烈的“重新定位國資委職能”，甚至質疑法律地位的呼聲，實際只是越來越逼近一個事實：披著國企改革“神圣光芒”的國資委，將在中國下一步最艱難的政經改革中，扮演什么角色？

　　強勢李榮融

　　中國的時代，的確是充滿神奇。兩年多前，國資委剛剛出現時，人們并沒有加以重視。一個曾經被輕視和不屑的部門，在兩年間迅速崛起，成為影響中國大政經的重要角色之一。有一個人，始終成為最受矚目的角色，國資委主任李榮融。在2004年私下流傳的段子中，李被描述為國企老總“最怕”的人物，這并不僅僅是因為他的政策讓諸如倪潤峰之類的“國企教父”就此離開舞臺，更關鍵的是他所依靠和掌控的權力的來源，權力的合法性。這是關鍵所在。

　　“國資委”這個單詞，在10多年前俄羅斯轉軌的歷史上，就是私有化的一個機構，為了將國有企業轉化為私人企業。在中國，它變成了與此完全不同的機構。在意識形態上最高調宣揚姓“社”姓“資”的時代，沒有這樣的機構；在市場化的現在，卻橫空出世。其中最重要的一個轉變是由有著漂亮外殼的“全民所有制”轉為“國有制”。當然，國家集團、國家戰略，天然對于強大的國企集團有一種期待。所以，交織著意識形態影子，政治、現實的壟斷利益，圍繞這一部分的斗爭，就必然影響到改革的走向。

　　他最終將扮演什么角色？

　　為歷史重新畫像。個人的性格和價值取向，反倒是一個極其重要的指標。你要看看他的過去，你要看看他心靈深處最隱秘的聲音。但說實話，我們對此并不了解太多。

　　沈冰在央視新聞會客廳與李榮融對話。李榮融談到自己的成績，談到自己大學畢業后當過5年工人。在這樣一場非常對話的實錄中，坐在臺下的國企老總們在其他場合威嚴的面孔上，也露出謙遜的神色。李沒有政治口號，沒有回避問題，沒有驕傲，但也絕沒有低調。

　　在大部分場合，李榮融不茍言笑，滿臉嚴肅。這位朱镕基時代的“國企改革攻堅戰”的干將，成為目前主導中國大國企集團走向的靈魂人物。或者說，李榮融是中國國家大壟斷資本最近的“教父”。他的作風或許讓人能夠體味到當年朱镕基強硬的一面。他試圖以跨國公司的坐標將中國壟斷大國企改造為更強大的企業力量，顯現了當年他在無錫的國企中親歷引進技術的“新洋務運動”以及隨后參與柯達全行業合資等，所進行的思考和感悟。

　　杰克.韋爾奇在克勞頓村的布道，也是一個參考，如果李榮融，按照其目前推行的整編之道，變成中國大國企集團的“韋爾奇”，這也是一個還算不壞的結果。但中國的“世界500強集團”，其政治的鏈條，能夠自動轉變為市場的鏈條嗎？

　　他已經按照自己的理解，按照歷史的指引，走到了這一步，目前，似乎沒有什么力量能阻止他的腳步。反擊“新自由主義”的意識形態斗爭，只會讓他們更缺少反對的聲音。李榮融大概沒有想到自己會處于這樣的位置。李本來也要推進“公司治理”，與市場派似乎有一致的地方。但基座不同。

　　為歷史重新畫像。如果沒有強勢、擴權，李榮融會是什么角色？李榮融不是這樣性格和出身的人物。一個軟弱無能的國資委，將處于什么境地？在所謂瓜分國民財富的盛宴中，公眾的不滿也將掀翻桌子。