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“化肥漲價(jià)10%~20%，將抵消100多億元中央對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)”
本報(bào)記者楊墨發(fā)自北京
國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部15日聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作電視電話會(huì)議，要求各地采取有效措施，努力保持農(nóng)資價(jià)格的基本穩(wěn)定。
“去年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委為穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)出臺(tái)了一系列政策和檢查措施，農(nóng)業(yè)部則直接負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)管與監(jiān)控�！鞭r(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)張玉香昨日(16日)對(duì)記者表示，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)和供應(yīng)管理，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)管力度。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司對(duì)全國(guó)160個(gè)物價(jià)信息網(wǎng)點(diǎn)縣調(diào)查，今年1、2月份與去年同期相比，化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格仍呈上升態(tài)勢(shì)，其中部分化肥品種和農(nóng)膜的價(jià)格同期上漲超過(guò)20%。
“隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民減負(fù)增收措施的落實(shí)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求有一定幅度增長(zhǎng)，其中化肥、高效低污染農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等需求增長(zhǎng)幅度較大。按照需求規(guī)律，價(jià)格上升是自然的。”吉林大學(xué)博士生導(dǎo)師王維忠教授表示，但是從去年的市場(chǎng)情況看，由于一些企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商不斷抬高價(jià)格，將會(huì)對(duì)農(nóng)民的實(shí)際利益產(chǎn)生直接傷害。
王維忠教授表示，如果農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，那么國(guó)家發(fā)給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼和免掉的農(nóng)業(yè)稅，將都會(huì)“轉(zhuǎn)移“給生產(chǎn)資料的企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商，“如果這樣，農(nóng)民將得不到太多實(shí)惠，有的農(nóng)民甚至還會(huì)虧本。”
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院農(nóng)經(jīng)系李秉龍教授則進(jìn)一步解釋說(shuō)，“從農(nóng)產(chǎn)品或者種植業(yè)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)成本來(lái)說(shuō)，化肥在農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)成本里大概占45%左右，所以要是化肥漲價(jià)10%或者20%，那肯定會(huì)抵消掉中央對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)所撥付的100多億元�！�
“農(nóng)資市場(chǎng)和價(jià)格問(wèn)題是今年‘兩會(huì)’中‘三農(nóng)’問(wèn)題中的焦點(diǎn)之一。”身為全國(guó)人大代表的王維忠教授說(shuō)，“溫總理在今年的政府工作報(bào)告中也明確指出了要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，繼續(xù)整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，防止農(nóng)民從政策中得到的實(shí)惠被高漲的農(nóng)資價(jià)格‘吃掉’�！�
國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的監(jiān)測(cè)資料表明，2004年一季度開(kāi)始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格就比同期有較大幅度增長(zhǎng)。鑒于此，2004年4月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于加大價(jià)格監(jiān)管力度努力降低農(nóng)資零售價(jià)格的通知》，在要求各地加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步明確提出對(duì)化肥出廠價(jià)格進(jìn)行上限控制，并規(guī)定“企業(yè)經(jīng)營(yíng)化肥從出廠到零售的綜合經(jīng)營(yíng)差率最高不得超過(guò)7%”。
“當(dāng)然限價(jià)只是一種臨時(shí)性措施，而且是一種臨時(shí)抱佛腳的措施�！崩畋埥淌诒硎�，從長(zhǎng)期來(lái)看，我們不能夠靠限價(jià)來(lái)調(diào)控農(nóng)用生產(chǎn)資料這個(gè)市場(chǎng)。“應(yīng)該對(duì)化肥等農(nóng)用物資生產(chǎn)的原料供應(yīng)實(shí)行優(yōu)惠政策，用綜合手段來(lái)控制農(nóng)用物資價(jià)格過(guò)快上漲。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)在限價(jià)的同時(shí)應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼，提出相應(yīng)的政府補(bǔ)償措施�！�
據(jù)發(fā)改委價(jià)格司工作人員介紹，國(guó)家在對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)采取了最高限價(jià)政策的同時(shí)，也在用電、運(yùn)輸、稅收、淡季儲(chǔ)備貼息等方面給予優(yōu)惠，同時(shí)對(duì)農(nóng)資流通環(huán)節(jié)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和登記備案制度，限定批零差價(jià)。其中，為了平抑尿素價(jià)格上漲，2004年國(guó)家對(duì)尿素產(chǎn)品增值稅繼續(xù)實(shí)行先征后返50%的稅收政策。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)許昆林對(duì)此政策去年實(shí)施的效果給予了肯定，并表示，“今年將繼續(xù)實(shí)行對(duì)主要化肥產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策，同時(shí)仍然實(shí)行對(duì)化肥零售價(jià)格最高限價(jià)等形式的管理�！�
在15日的農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管工作電視電話會(huì)議上，兩部委除了在加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管、平抑農(nóng)資價(jià)格措施方面作了部署外，還進(jìn)一步對(duì)扶持化肥生產(chǎn)提出了四大措施。即對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用天然氣實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，尿素產(chǎn)品增值稅先征后返50%，國(guó)產(chǎn)磷酸二銨每噸給予100元補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落實(shí)到位；要監(jiān)督煤炭生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)化肥生產(chǎn)用無(wú)煙塊煤最高限價(jià)的措施，從化肥生產(chǎn)的源頭上抑制價(jià)格上漲；要加大對(duì)化肥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的投入，緩解因無(wú)煙塊煤緊缺對(duì)化肥生產(chǎn)的影響；要抓住目前化肥生產(chǎn)所需主要能源、原材料稍有緩解的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)的調(diào)度，加大支持化肥生產(chǎn)的傾斜力度。
張玉香最后表示，隨著上述各項(xiàng)措施逐步落實(shí)到位，農(nóng)資供應(yīng)保障程度應(yīng)會(huì)好于去年，春耕化肥供求總量可望實(shí)現(xiàn)平衡，價(jià)格也可望在現(xiàn)有水平保持基本穩(wěn)定。
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