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□本報記者程凱
吃糧大戶可以補貼產糧大戶政協經濟委員會建議
去年，全國政協經濟委員會就我國糧食安全問題進行了專題調研。兩會期間，該調研組成員，經濟界別的石萬鵬委員介紹了一項政策建議：合理調整糧食主產區與銷區的利益
關系，糧食主銷區可以支持主產區加強生產能力建設，例如開征糧食消費稅。
根據調研組的調研結果，盡管去年我國糧食生產形勢明顯好轉，近期供求趨緊的壓力減輕，但是糧食安全形勢仍然不容樂觀。而保障糧食安全的關鍵就是保住糧食主產區，提高主產區的糧食生產能力。“但是，從調查情況來看，這些年主產區的糧食生產能力是下降的，除了耕地減少的原因外，主要是因為投入不足，例如小型農田水利設施年久未修，排灌能力下降。
為了提高主產區的糧食生產能力，調研組的基本建議是：國家設立小型農田水利設施建設補助專項資金；補助材料費，動員農民出工出力。
國家補助的資金從哪里來，一個新的想法就是：“支持主產區加強生產能力建設，需要大量資金投入，除了財政增加投入以外，還可以考慮從主銷區即東部沿海發達省份和大城市籌集一些資金。”
調研組認為，糧食安全說到底是銷區的安全問題。現在的一些主銷區，像珠江三角洲、蘇南地區、杭嘉湖地區、溫黃平原以及福建的福州、泉州、漳州一帶過去都是魚米之鄉。“改革開放以來，這些地方在發展工業中占用了大量耕地，實現了經濟騰飛。經濟上去了，但糧食下來了。”
“現在的主產區為保證全國的糧食安全做出了重要貢獻，但由于糧食生產效率低，農民收入不高，地方財力薄弱，許多地方變成了產糧大縣、工業小縣、財政窮縣。因此，從銷區籌集點錢，支持產區發展糧食生產，實際上是保障銷區的糧食安全，是合情合理的。”
石萬鵬介紹，調研組建議的具體辦法有3種：
一是對一些沿海發達省(市)的部分非農占地指標進行拍賣，將拍賣所得的一定比例收到中央，由中央拿這筆錢投到主產區。
二是開征糧食消費稅，通過稅收專門籌集一筆支持糧食生產的資金。
三是對經濟發達、糧食調入量比較大的主銷區，以省(市)為單位核定糧食產需缺口數，按調入量一斤一毛錢核定，由主銷區政府籌集資金上交中央，由中央將這筆錢直補給重點糧食大縣，專門用于支持主產區建設旱澇保收高標準農田。
石萬鵬認為比較起來，第三種辦法更便于操作。“如果采用這個辦法，根據我們按照2003年的糧食調入量的初步測算，國家每年可籌集到80億元，連續扶持5年，主產區的生產能力一定會有一個大的變化。”
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