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記者 劉世昕
本報(bào)北京3月13日電
兩會(huì)期間，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華對(duì)本報(bào)記者講了這樣一個(gè)故事：基層環(huán)保執(zhí)法人員到一家發(fā)電廠檢查，這家發(fā)電廠的負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)甩出120萬(wàn)元說，法律規(guī)定，環(huán)保部門例行
檢查一個(gè)月只能一次，每次罰款不得超過10萬(wàn)元。我給你120萬(wàn)元，就把一年內(nèi)有可能被罰的錢一并交清了，環(huán)保局以后也不用來了。
“老百姓的熱切期待，給環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了最好的機(jī)遇。如果抓不住這個(gè)機(jī)遇，我們將成為歷史的罪人。”在近期環(huán)保部門幾次內(nèi)部會(huì)議上，解振華都用這樣的話不斷告誡下屬。
一邊是發(fā)展機(jī)遇，一邊卻是環(huán)保部門不得不面對(duì)法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策缺憾所帶來的尷尬。
基層環(huán)保部門一直在呼吁，要讓違法成本大大高于守法成本，讓違法企業(yè)買不起單。
解振華披露，一位國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人也曾表示，要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，采取經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰、司法追究、排污收費(fèi)、民事賠償?shù)却胧弓h(huán)境違法者在經(jīng)濟(jì)上不僅無(wú)利可圖，還要承受高昂的代價(jià)，使其得不償失，甚至破產(chǎn)。要使環(huán)境監(jiān)管失職者不僅承受良心和道義上的譴責(zé)，還要受到嚴(yán)厲的行政處分和法律制裁。
但環(huán)保部門除了罰款，沒有別的太硬的手段。雖然法律規(guī)定，環(huán)保部門可以向違法企業(yè)下發(fā)限期治理通知書，但法律也規(guī)定，要下這個(gè)通知書，環(huán)保部門必須得到當(dāng)?shù)卣耐狻Ｒ恍┪廴敬髴敉彩堑胤降闹е髽I(yè)，地方政府是舍不得把企業(yè)停下來的。
所以基層環(huán)保部門有這樣的聲音：環(huán)境執(zhí)法不僅僅是“票子”的問題，環(huán)境執(zhí)法還要超越“帽子”、“權(quán)力”這兩道坎。法律里寫的是地方政府對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，可法律并沒有規(guī)定，如果地方環(huán)境質(zhì)量惡化，地方行政長(zhǎng)官該負(fù)怎樣的責(zé)任。于是就有了地方長(zhǎng)官只看GDP，不看環(huán)境指標(biāo)的現(xiàn)象。
解振華透露說，環(huán)保總局積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績(jī)考核，從組織機(jī)制上強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保總局已經(jīng)向中組部建議，把執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、污染排放強(qiáng)度和環(huán)境質(zhì)量變化、公眾滿意度等4項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)列入干部考核體系，把環(huán)境保護(hù)與官員的“帽子”掛起鉤。
有消息說，環(huán)保納入官員的政績(jī)考核體系今年有可能在四川、內(nèi)蒙古和浙江等地進(jìn)行試點(diǎn)。
已經(jīng)證實(shí)的消息是，中央紀(jì)委、監(jiān)察部已將違法排污、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的行為，作為糾正不正之風(fēng)的5大重點(diǎn)之一。解振華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，今年，環(huán)保總局將與監(jiān)察部聯(lián)合開展環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究工作，將重點(diǎn)對(duì)地方政府、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的玩忽職守、濫用職權(quán)、違法違紀(jì)，充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘，損害群眾環(huán)境權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
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