易綱入選中央直管專家

　　本報記者 岳剛 北京報道

　　在不久前高層對央行系統(tǒng)進行的中央直管專家選拔中，央行行長助理易綱博士獲選。

　　盡管央行身負制定和執(zhí)行貨幣政策以及維護金融穩(wěn)定的重任，但事關(guān)貨幣政策和金融穩(wěn)定的重大決策往往要由高層認可。有分析認為，今后在進行有關(guān)貨幣政策制定和維護金融 穩(wěn)定的決策中，作為央行系統(tǒng)惟一一位直管專家，易綱的意見和建議的分量得到加重。

　　高層選拔直管專家并不僅限于央行。據(jù)了解，如易綱這樣的專家也同樣在其他部委內(nèi)選拔。

　　“直管專家”

　　隨著中國經(jīng)濟市場化程度的提高，貨幣政策制定和執(zhí)行的效果將直接影響到宏觀經(jīng)濟的健康運行和穩(wěn)定增長，而金融體系的穩(wěn)定狀況則直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定程度。因此，事關(guān)貨幣政策和金融穩(wěn)定的決策最令世人關(guān)注，因而此次選拔貨幣政策和金融穩(wěn)定的國家級專家最為受人矚目。

　　作為制定和執(zhí)行貨幣政策并維護金融穩(wěn)定的央行，金融人才云集。

　　據(jù)了解，最初央行向高層上報的中央直管專家人選是五位：央行行長周小川博士、行長助理易綱博士、研究局局長唐旭博士、上海分行副行長盛松成博士和廣州分行副行長王自力博士。最后的結(jié)果是：央行行長周小川作為正部級官員，不列入選拔直管專家范圍；整個央行系統(tǒng)只選拔一名直管專家。最后行長助理易綱獲選。

　　關(guān)于易綱

　　易綱為央行總行的第一位海歸，是央行學(xué)者型官員的典型代表。

　　易綱1977年考入北京大學(xué)經(jīng)濟系，1980年由北京大學(xué)選派到美國留學(xué)。1986年獲美國伊利諾大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位之后，易綱進入印第安那大學(xué)經(jīng)濟系任教，1992年獲終身教職，并晉升為副教授。1993-1994年，易綱與林毅夫、張維迎、海聞等發(fā)起并組建北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心。1994年任北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心副主任、教授，博士生導(dǎo)師。1997年，易綱進入央行，先后擔(dān)任貨幣政策委員會副秘書長、秘書長。2003年9月，央行“三定”之后，易綱被任命為貨幣政策司司長。2004年8月，易綱升任央行行長助理，隨后當(dāng)選為中國金融學(xué)會秘書長，主管央行的研究工作。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，無論從教育背景、學(xué)術(shù)成果還是工作經(jīng)歷方面，易綱都是央行系統(tǒng)專家中的優(yōu)秀者。

　　近二十年來，易綱在英文國際學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文20多篇，其中有11篇被世界權(quán)威索引《經(jīng)濟學(xué)文獻期刊》編入其期刊和電子索引。他的主要學(xué)術(shù)論文：“改革期間中國的貨幣化過程”、“中國的貨幣供給機制”和“中國的貨幣需求”等被世界各地研究中國經(jīng)濟的學(xué)者多次反復(fù)引用。

　　易綱多年來一直從事中國經(jīng)濟，特別是貨幣、銀行和金融市場方面的調(diào)查研究。他在1991年提出貨幣化的理論模型，解釋為什么中國改革過程中貨幣增長率遠遠大于國民生產(chǎn)總值增長率與通貨膨脹率之和；1992年系統(tǒng)地研究了中國的貨幣供給機制；1993年發(fā)表了對中國貨幣需求函數(shù)的研究成果；1994年至今參加由世界銀行和央行組織的中國金融規(guī)劃研究課題，具體負責(zé)貨幣需求以及貨幣化的研究；1994年論述了金融改革與其他改革的關(guān)系；1995年調(diào)研了央行一級分行、二級分行在宏觀調(diào)控中的作用；1996年對中國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行了全面分析，討論了發(fā)展貨幣市場和資本市場的關(guān)系和策略。易綱在研究中國金融體制過程中，對日本的主銀行體制、德國的全能銀行和美國的分業(yè)銀行管理體制做過較全面的分析和比較。

　　了解情況的人士透露，一旦成為直管專家，高層將與其建立起直接聯(lián)系的通道，這些直管專家將是最高決策咨詢的智囊。

　　可以預(yù)見，在事關(guān)貨幣政策和金融穩(wěn)定的最高決策中，易綱作為直管專家的分量將得到加重。

　　專家專業(yè)化

　　有關(guān)部門并不僅僅在央行選拔國家級專家，據(jù)一位知情人士透露，在各個領(lǐng)域都在進行類似的選拔工作。據(jù)了解，這些專家選拔標(biāo)準(zhǔn)不一定是某個級別的官員，主要還是其專業(yè)水平和研究成果。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在各個部委、各個領(lǐng)域都會選拔直管專家。

　　在改革過程中，專家的意見對于高層經(jīng)濟決策的形成起到了十分重要的作用。

　　改革之初，國務(wù)院就專門成立了國務(wù)院發(fā)展研究中心，作為直屬國務(wù)院的政策研究和咨詢機構(gòu)，研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，提供政策建議和咨詢意見。同時，國務(wù)院研究室作為中央政策研究和決策咨詢機構(gòu)，也在中央重大決策中起到重要作用。

　　這兩個政府政策研究機構(gòu)的專家加上中國社會科學(xué)院的相關(guān)研究機構(gòu)以及當(dāng)年的中央農(nóng)村政策研究室的專家，在中國經(jīng)濟改革中發(fā)揮了重要作用。

　　隨著中國經(jīng)濟改革的日益深入，單單依靠這些政府政策研究機構(gòu)來進行決策參考顯得有些不足。

　　一位專家指出，這些政府政策研究機構(gòu)的專家都是站在宏觀的角度，就中國宏觀經(jīng)濟的重大方向性問題提出決策建議，而對重大的具體問題的決策提供意見和建議并不是他們的專長，因為這些政策研究機構(gòu)的人員并不置身于具體行業(yè)中，因此對于具體領(lǐng)域的問題缺乏細致了解和切身體會。而當(dāng)前中國經(jīng)濟改革的大方向已經(jīng)確定，最高決策者最關(guān)心的是針對一些重大的具體問題如何進行政策制定，并希望相關(guān)專家能夠就具體的重大問題提出切實可行的解決方案，而這并不是政府政策研究機構(gòu)的專長所在。

　　同時，各部委已經(jīng)出現(xiàn)了一批具有深厚的理論功底、豐富的工作經(jīng)驗，對于本領(lǐng)域重大問題有深入研究的專家型官員，在該領(lǐng)域的重大具體問題的決策上，他們最具有發(fā)言權(quán)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，隨著經(jīng)濟活動越來越復(fù)雜，專家之間的專業(yè)分工也越來越強。現(xiàn)在已經(jīng)很少有某個專家能夠就經(jīng)濟領(lǐng)域的眾多問題提出切實可行的意見和建議。因此，對專家進行專業(yè)化的劃分，使得高層決策時真正能夠傾聽到各個領(lǐng)域最權(quán)威專家的意見和建議，就成為經(jīng)濟決策咨詢專業(yè)化、科學(xué)化的一個重要內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士認為，這就是在各個部委、各個領(lǐng)域選拔直管專家的初衷。