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新華網(wǎng)北京3月13日電 (記者江國成) 中國財(cái)政部長(zhǎng)金人慶上周三披露：中央財(cái)政今年計(jì)劃安排150億元人民幣，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。此間權(quán)威人士表示，此舉對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
金人慶在前不久的全國財(cái)政工作會(huì)議上說：緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，有利于維護(hù)基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，提高基層執(zhí)政能力；有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)
協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。
調(diào)查顯示，在四川省德陽市，鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)總額高達(dá)28億元，全市鄉(xiāng)平均負(fù)債1768萬元，相當(dāng)于鄉(xiāng)財(cái)政收入總額的4.75倍。在河南，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均債務(wù)為400多萬元，最多的有5000萬元。
另據(jù)河南省淇縣財(cái)政局統(tǒng)計(jì)，全縣中小學(xué)教師5000多人，每月工資在800-1000元之間，而全縣年財(cái)政收入只有6000多萬元。這意味著70%以上的財(cái)政收入要用于發(fā)放教師工資，財(cái)政困難可見一斑。
金人慶稱：“由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)過快、省以下財(cái)政體制不完善等原因，部分縣鄉(xiāng)財(cái)政較為困難，成為財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中比較突出的問題，不僅影響了城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定。”
世界銀行的研究表明，1994年中國實(shí)行中央和省政府分享稅收的新制度，即分稅制。這一制度的實(shí)施使中央收入占各級(jí)政府總收入的比重從1993年的22%提高到1994年的55.7%，2003年的57%，增強(qiáng)了中央的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，但使財(cái)源從縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移至省政府，“貧困地區(qū)(的政府財(cái)政)狀況更加惡化”。
財(cái)政部計(jì)劃采取一系列措施，幫助縣鄉(xiāng)擺脫財(cái)政困難。中央和省財(cái)政今后將把新增的財(cái)政稅收收入和新增的轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)支持困難的縣鄉(xiāng)。財(cái)政部還計(jì)劃今年安排55億元資金獎(jiǎng)勵(lì)全國近800個(gè)產(chǎn)糧大縣，以緩解其財(cái)政收支困難，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保國家糧食安全。
溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，政府要加強(qiáng)行政能力建設(shè)。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少財(cái)政供養(yǎng)人員。人們可以預(yù)期，機(jī)構(gòu)改革將有力地促進(jìn)基層政府行政能力的提高和縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的緩解。
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