溫州轉(zhuǎn)型重工業(yè) 300億石化基地破繭

　　本報(bào)記者 姚 峰

　　上海報(bào)道

　　3月11日，一個(gè)招商引資大會(huì)在溫州市洞頭縣召開。在會(huì)上，這個(gè)由散落在東海上103個(gè)島嶼組成的海島縣，正式對(duì)外公布了該縣十大招商引資項(xiàng)目。

　　一個(gè)縣的招商引資，本不為奇。但當(dāng)規(guī)劃300億的“溫州石化基地項(xiàng)目”被首次正式向外公布時(shí)，卻不能不使人們讀出更多的味道。

　　300億打造石化基地

　　此前的3月1日，溫州市政府對(duì)外宣布原則通過《溫州市石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及總體布局規(guī)劃》，這使得從2003年就開始醞釀的溫州石化基地面目漸明。

　　溫州已具備發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的條件和基礎(chǔ)——有較好的深水港(洞頭)、強(qiáng)大的石化原材料銷售市場(chǎng)，以及雄厚的本地民間資本。”莊建銘對(duì)溫州石化產(chǎn)業(yè)的前景非常樂觀。

　　根據(jù)《溫州市石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展及總體布局規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，石化基地正式選址溫州東部的洞頭縣�熂炊搭^大小門島�牐�總規(guī)劃面積為9.38平方公里，預(yù)計(jì)總投資額近人民幣300億元。項(xiàng)目建成后年銷售收入逾350億元，石化產(chǎn)業(yè)將成為溫州經(jīng)濟(jì)“新興”的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)于溫州石化基地的選址，蒼南蘆浦、樂清、洞頭大小門島都曾被列入“候選名單”。經(jīng)過專家的實(shí)地考察和反復(fù)比選，最終認(rèn)為大小門島最具備建設(shè)深水港和大型碼頭泊位條件，有利于大宗石化原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，雖然受海島限制，水資源有限，鐵路和公路運(yùn)輸條件不具備，但隨著跨海大橋的建設(shè)、半島工程的實(shí)施，其劣勢(shì)將逐漸減少。

　　根據(jù)該《規(guī)劃》，在2008年以前，溫州將建成小門島石化工業(yè)起步區(qū)，啟動(dòng)投資項(xiàng)目21項(xiàng)，投資額約86.5億元，初步形成年銷售收入超過100億元的產(chǎn)業(yè)區(qū)，在為溫州輕工業(yè)提供基礎(chǔ)原料的同時(shí)，也將形成石化技術(shù)、人才以及外商投資熱點(diǎn)地區(qū)。在2015年以前，該市將在大門島建成以大型乙烯工程為龍頭的石化項(xiàng)目共10項(xiàng)，總投資約213億元，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入約240億元。

　　在產(chǎn)業(yè)布局上，溫州石化基地起步區(qū)選址于小門島北側(cè)區(qū)域，規(guī)劃面積1.56平方公里，主要生產(chǎn)化工新型原材料、有機(jī)原料和精細(xì)化工等。中遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)位于大門島東北側(cè)、北側(cè)區(qū)域，規(guī)劃面積為7.82平方公里，以大型石油化工的生產(chǎn)裝置及下游產(chǎn)品深加工等為主。

　　此前，該《規(guī)劃》已經(jīng)國家和省市相關(guān)部門多次論證評(píng)審，認(rèn)為洞頭大小門島系溫州最適合建設(shè)深水港和大型碼頭泊位，實(shí)施石化原料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域。為完善石化基地配套，溫州還將投資近35億元建設(shè)供電、供水、供熱等項(xiàng)目，并將出臺(tái)配套工程的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　莊建銘說：“這個(gè)基地的建設(shè)可以使溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本的提升，溫州市非常看重這個(gè)基地的發(fā)展。溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中期，根據(jù)國內(nèi)外城市發(fā)展規(guī)律看，為提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，溫州必須要向重化工業(yè)方向發(fā)展。

　　溫州向重工業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在石化基地規(guī)劃浮出海面的背后，是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一根越來越緊繃的弦。

　　1998年以來，溫州經(jīng)濟(jì)增速開始相對(duì)慢于浙江其他一些地區(qū)，2002年排名為浙江省第七名；2003年上半年，溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度排在該省倒數(shù)第二。“唯GDP論”自然偏頗，但GDP的下滑確實(shí)也讓溫州政府感到了一絲隱憂。

　　在微觀層面，生長(zhǎng)于縫隙，崛起于草根的溫州民企，在輝煌的同時(shí)，也有一個(gè)潛伏的危急：產(chǎn)業(yè)多被鎖定于低端。

　　近年以來，由于土地資源緊缺、商務(wù)成本飆升等因素，溫州企業(yè)盈利更加艱難。擺在溫州面前的威脅是切實(shí)的：已有的資本優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不了，而原有的短腿，卻日益顯露。

　　在這種情況下，有的企業(yè)選擇了離開，到杭州或者上海，乃至內(nèi)地去擴(kuò)建新的產(chǎn)業(yè)基地。然而更多的企業(yè)依舊在低位徘徊。

　　溫州市政府提出今年必須要解決三大難題，其中兩項(xiàng)是破解產(chǎn)業(yè)“低、小、散”難題和破解招商引資難題。而石化基地的建設(shè)無疑與破解這兩項(xiàng)難題密切相關(guān)。

　　2003年開始的國內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，重化工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重不斷提高，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪重工業(yè)化時(shí)期。

　　相比之下，溫州除了輕工業(yè)，其他類型的企業(yè)尤其是重化工業(yè)幾乎是零。因此這次以重化工業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)騰飛，溫州只能與之失之交臂了。由于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺失，導(dǎo)致近年來溫州的發(fā)展速度在浙江省內(nèi)相對(duì)緩慢。

　　從之前多被人詬病的“溫州炒房團(tuán)”到“炒煤團(tuán)”、“炒電團(tuán)”，一方面是由資本追逐利潤(rùn)本性所致，但從另一方面看，卻正是強(qiáng)大的溫州民營資本，積郁已久卻不能釋放的一種悲哀：“炒房”這種投機(jī)模式竟成了溫州過剩產(chǎn)業(yè)資本的最佳增值方式。

　　事實(shí)上，溫州的問題檢討到最后，產(chǎn)業(yè)“低、小、散”成為眾矢之的，歸結(jié)到一點(diǎn)：如何讓溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，一般有兩條路徑：一條是放棄勞動(dòng)密集型，走資本技術(shù)密集型道路；一條是在原有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不斷升級(jí)。現(xiàn)在來看，溫州市政府的選擇更傾向于前者。

　　記者觀察

　　政府推手“溫州模式”轉(zhuǎn)型

　　一直以來，民間流傳的“政府一毛不拔，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)”被稱為溫州模式的內(nèi)涵之一。然而，“無為而治”的另一方面，卻使溫州坐失了深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的良機(jī)。溫州在改善投資環(huán)境方面，比如土地價(jià)格、人才引進(jìn)、教育水平和文化建設(shè)等方面都存在一定缺憾。現(xiàn)在，溫州市的新一任領(lǐng)導(dǎo)班子顯然想對(duì)此有所作為。

　　溫州市委副秘書長(zhǎng)、市委政策研究室主任謝浩表示，此前溫州在改革上“單軍突進(jìn)”，而對(duì)于招商引資顯得力不從心。一些人思想上形成了誤區(qū)，一些同志包括領(lǐng)導(dǎo)干部還存在溫州“無需招商”、“無法招商”、“有商難招”的想法。

　　2月18日，履新僅僅三個(gè)月的溫州市委書記王建滿，帶領(lǐng)了一個(gè)由溫州近百名政府官員組成的豪華招商團(tuán)，抵達(dá)考察招商引資經(jīng)驗(yàn)之行的第一站上海。

　　2月22日，溫州市召開了一個(gè)溫州市招商引資大會(huì)，參加會(huì)議的各縣�熓小�區(qū)�狀I(lǐng)導(dǎo)干部和市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，都拿到了一份2005年的招商引資目標(biāo)責(zé)任書，各縣�熓小�區(qū)�犻L(zhǎng)還當(dāng)場(chǎng)與溫州市長(zhǎng)劉奇簽下了招商引資“軍令狀”。

　　王建滿在當(dāng)日的大會(huì)上說：“關(guān)起門來搞調(diào)整是死棋一盤，溫州必須通過招商引資做增量，加快開放走活棋。”

　　與其他不發(fā)達(dá)地區(qū)看重招商引資，迫切改善本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同之處在于，溫州市更希望借助“招商引資”達(dá)到自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。

　　王建滿不只一次的表示：“要解決低、小、散的問題，溫州只有開放，敞開胸懷才能使民營經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)才能提升。

　　顯然，在溫州政府看來，與其放任市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上自由緩慢演進(jìn)，不如用政府之手大力推一把。