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新華網(wǎng)北京3月13日電 (記者孟娜) 伊利集團(tuán)董事長(zhǎng)、春都集團(tuán)董事長(zhǎng)、金正數(shù)碼董事長(zhǎng)、中原高速(資訊 行情 論壇)董事長(zhǎng)……在過去一年先后因涉嫌挪用國(guó)有資產(chǎn)被刑事拘留，而進(jìn)入2005年的前28天又有10位上市公司老總落馬。如何堵住國(guó)企腐敗“黑洞”，出席此間人代會(huì)的代表呼吁，應(yīng)多管齊下，破解難題。 根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺的報(bào)告，2004年在有關(guān)主管部門的支持下，檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榻杵髽I(yè)改革之機(jī)侵吞、挪用、私分國(guó)有資產(chǎn)涉嫌犯罪的國(guó)有企業(yè)人員10407人。
全國(guó)人大代表、大連市長(zhǎng)夏德仁說(shuō)，“從全國(guó)來(lái)看這不是個(gè)小數(shù)字，要在國(guó)企改革過程中加強(qiáng)管理，檢察系統(tǒng)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督。”
全國(guó)人大代表、陜西省人民檢察院檢察長(zhǎng)張文宣說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)作為打擊國(guó)企腐敗的一支重要力量，將通過加大派員參辦、異地交辦等工作力度，進(jìn)一步深挖國(guó)企中的“蛀蟲”。
他同時(shí)指出，檢察機(jī)關(guān)一般是到案發(fā)后才會(huì)介入查案，要想真正從源頭上抑制國(guó)企高管腐敗，還在于企業(yè)制度的進(jìn)一步改革。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委書記黃丹華在2005年初召開的中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上指出，要破解國(guó)企高管腐敗難題，就要深化企業(yè)財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)和用人權(quán)改革，建立重大決策責(zé)任制度和防范風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制等的監(jiān)督檢查，推進(jìn)制定并完善企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保、營(yíng)銷采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)等一系列管理制度及措施，合理分權(quán)，適度授權(quán)，明確職責(zé)，防止權(quán)力濫用。
他說(shuō)，國(guó)資委將著重查辦在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件；嚴(yán)重失職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違規(guī)交易、以權(quán)謀私非法獲利等侵害國(guó)家、出資人、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件。對(duì)發(fā)生違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)人員，要嚴(yán)肅組織處理、紀(jì)律處分和追究責(zé)任。
按照審計(jì)法規(guī)定，財(cái)政審計(jì)、國(guó)企審計(jì)、金融審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門的重要任務(wù)。全國(guó)人大代表、浙江省審計(jì)廳廳長(zhǎng)謝力群說(shuō)，每年審計(jì)廳都會(huì)組織對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核審計(jì)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值進(jìn)行審計(jì)。每年還會(huì)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。對(duì)國(guó)企高管層還進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這些措施對(duì)規(guī)范國(guó)有企業(yè)運(yùn)行，維護(hù)國(guó)有企業(yè)安全，進(jìn)一步促使有關(guān)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)管理起到了積極作用。
“但在實(shí)踐中，我們也感覺到對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)在力度和方式方法上還有許多可以改進(jìn)的地方，目前的監(jiān)管方式還不能完全解決國(guó)有企業(yè)當(dāng)中存在的一些問題，從審計(jì)角度也有必要進(jìn)行完善，”他說(shuō)。
他建議要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管；對(duì)從事經(jīng)營(yíng)、投資、融資的國(guó)有企業(yè)每年都要輪審。而且單憑中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)審計(jì)是不夠的，必須由政府審計(jì)部門介入。
他說(shuō)，要建立國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)檔案；所有審計(jì)過的結(jié)果都要建檔，這樣有利于全面歷史地看企業(yè)問題；每年審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要匯總給國(guó)資委，及時(shí)溝通，形成一個(gè)監(jiān)督的“閉合回路”。
他指出，為了保證所有企業(yè)提供的供審計(jì)的報(bào)表是完整的、真實(shí)的，應(yīng)該要求所有國(guó)有企業(yè)老總都要在自己提供的報(bào)表上簽字，而且如果提供的數(shù)字不屬實(shí)，要接受處罰；審計(jì)部門還應(yīng)該及時(shí)對(duì)外公布審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)輿論和社會(huì)對(duì)國(guó)企高管的監(jiān)督。
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