湖南：“長株潭”最具發展爆發力

　　本報記者 夏曉柏 綜合報道

　　“溫家寶總理的政府工作報告中提到，盡快研究和制定促進中部崛起政策。這是我們中部省份最大的期望。” 全國人大代表、湖南省委書記、省人大常委會主任楊正午說。

　　“湖南目前在中部的位置可以用‘二三二’來概括。”楊正午代表闡釋道，在中部 六省中，湖南人口數量居第二位，經濟總量排第三位，地方財政收入居第二位。

　　在楊正午看來，“湖南非常明顯的相對優勢是區位優勢。”湖南離港澳不遠，特別是與廣東山水相依。早在去年12月22日結束的湖南省委經濟工作會議上，省委副書記、省長周伯華就指出，湖南要充分利用地處泛珠三角區域與長江流域經濟開放帶結合部的有利條件，充分發揮好連接兩個經濟帶的樞紐作用。

　　“湖南是泛珠三角區域合作最積極的省份，因為湖南從中受益匪淺，湖南向南的方向不會改變，并將加強與粵港澳的合作。”楊正午明確表示。他同時指出，湖南還要主動與長三角合作，接受長三角的輻射。

　　他坦陳，中部六省“承東啟西”的區位優勢之所以沒有轉化成經濟優勢，是因為自身發展慢了，同時，也由于缺乏政策推動和產業推動，隨著中部崛起戰略即將實施，相信區位優勢能轉化成經濟優勢。

　　在本次全國政協會議上，在湘全國政協委員遞交了集體提案《關于請求國家加快實施中部崛起戰略的建議》，提出五大建議力促湖南早日實現中部崛起。

　　提案提出，要盡快建立促進中部崛起領導和協調機制，將其納入國家“十一五”總體規劃；要完善農業投入政策，建立國家直接補貼機制，建立農村勞動力轉移多元化投入機制；實行中央專項資金補助向中部傾斜的政策，實行差別化稅收政策；組建中部地區性開發銀行，設立中部發展基金，或長期發行中部崛起專項國債；在中部地區老工業基地實行與東北老工業基地改造相同的優惠政策；研究出臺中部衰退產業及其企業的政策性破產支持政策；在中部地區率先實施免費義務教育，設立中部崛起創新專項資金，加大對中部農村地區公共衛生服務體系建設的投入力度。

　　湖南省政協主席胡彪認為，“中部塌陷”所以形成，投入不足是最直接的原因。因此，希望國家實施更加優惠的財稅金融政策，包括提高中央和地方稅收留地方的比例，增加對中部地區的一般性轉移支付，專項資金補助向中部地區傾斜，拓寬中部地區融資渠道等等。

　　胡彪同時希望國家對中部地區實施力度更大的工業化援助政策，參照振興東北重工業基地的作法，對中部地區特別是中部地區的老工業基地的國企改革、結構調整、產業布局等予以重點扶持，特別希望一些符合國家產業政策，帶動性強的大型、特大型產業項目能落戶中部地區。

　　要促進中部崛起，關鍵之一在增加投入支持中部地區發展壯大中心城市經濟圈。湖南有“長(沙)株(洲)(湘)潭經濟圈”，據國家發改委新近公布的一項調查結果表明，長株潭地區是湘鄂贛三省區域內最具有發展爆發力的城市群。這種爆發力體現在三市的產業優勢明顯，且呈互補性發展。

　　周伯華指出，湖南要搶抓中部崛起這一戰略機遇，必須堅定不移地推進 “長株潭”經濟一體化；充分發揮長株潭地區的龍頭帶動作用和交通樞紐作用，推動全省資源整合、產業調整和資產戰略性重組，構筑中部物流中心；繼續加強基礎設施建設，改善生態環境；積極發展現代服務業。

　　“湖南省委提出靠大力發展先進制造業、構建優勢產業鏈、發展循環經濟等新型工業化道路，來提高湖南經濟的核心競爭力。可以這么理解，抓住了城市群戰略，就是抓住了經濟發展的牛鼻子。”湖南師大朱翔教授認為，區域經濟的核心力競爭已進入城市群戰略時代。

　　有專家分析，對比武漢城市圈和鄭州中原城市圈，長株潭還有一個更有利的優勢，就是靠近珠三角經濟圈，是支撐沿海、沿江開放地區的后方基地和促進內地開發的先導城市。隨著湖南融入泛珠三角區域協作，長株潭在接受粵港產業的梯度轉移方面，具有無可比擬的優勢。