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本報(bào)訊特派記者葉紅菱、施建、王素慧北京報(bào)道：今年2月24日公布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(俗稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”)，極大地振奮了民營企業(yè)家階層，但鮮有人知的是，這份具有歷史性意義的文件源自全國政協(xié)的一份提案，而新希望(資訊 行情 論壇)集團(tuán)董事長劉永好就是“36條”建議案的提議人之一。昨天，本報(bào)記者尾隨采訪國家發(fā)改委主任馬凱等領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，很偶然地得知了這一消息，當(dāng)即抓住機(jī)會(huì)軟磨硬纏，終于獨(dú)家專訪到一旁向來低調(diào)的劉永好。沐浴著全國“兩會(huì)”的春風(fēng)，劉永好
的心情看起來很不錯(cuò)。作為“36條”建議案的參與提議人之一，他向記者娓娓道來“36條”建議案的最初形成內(nèi)情。
賈慶林交下新任務(wù)
劉永好說，他是全國政協(xié)常委，也是全國政協(xié)工商聯(lián)界別的政協(xié)委員。“36條”建議案的提出，源自新一屆全國政協(xié)主席賈慶林對他們布置的一項(xiàng)“任務(wù)”。“當(dāng)時(shí)，賈主席剛主持新一屆工作，就對我所在的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)說：當(dāng)前國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可要發(fā)揮很大作用，希望你們研究一些重大課題。緊接著，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)劉仲黎就親自安排我們進(jìn)行選題，當(dāng)時(shí)包括我在內(nèi)的好幾個(gè)人都選了這個(gè)有關(guān)‘36條’內(nèi)容的選題。”“因?yàn)槲沂敲駹I企業(yè)家，又是全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)一員，理所當(dāng)然就選了這個(gè)題目。”“2003年，我們成立了一個(gè)調(diào)研小組。其中包括劉仲黎、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授、香港新世界(資訊 行情 論壇)總裁鄭家純等十幾人，分頭前往廣東、遼寧的很多地方，聽取了當(dāng)?shù)睾芏嗝駹I企業(yè)家的意見，最后形成了一份調(diào)研報(bào)告，這是‘36條’建議案的原型。”劉永好回顧說，從他們最初展開調(diào)研到形成建議案花了半年多的時(shí)間，上交給國務(wù)院僅僅一年時(shí)間，一份比他們當(dāng)初的建議案更詳細(xì)更科學(xué)的“非公經(jīng)濟(jì)36條”就頒布了。劉永好清楚記得，賈慶林主席告訴他，這份提案以政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的名義上交國務(wù)院的當(dāng)天，溫家寶總理就作了批示。“那是2003年2月13日。”劉永好告訴記者，后來，在“36條”建議案上，溫總理還再次作了批示，要求由國家發(fā)改委和國務(wù)院研究部門牽頭落實(shí)。其間，國家有關(guān)部門組織了20多個(gè)單位就“36條”向民營企業(yè)和群眾征求意見和進(jìn)行修改，全國統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)在這中間起了非常重要的作用，提出了很多非常好的建議。
溫總理親自聽民聲
談及“36條”的制定，全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)曾說過一個(gè)細(xì)節(jié)：“36條”的初稿中各個(gè)目標(biāo)都定得比較高，因此后來征求各個(gè)部門意見時(shí)，有些部門可能一開始理解不夠，又把“36條”放了下來。對此，劉永好也說，“36條”的出臺確實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)“一波三折”的過程。在一些部門有思想波動(dòng)時(shí)，溫總理再次作出批示：由曾培炎同志親自負(fù)責(zé)。因此，國家發(fā)改委和國務(wù)院研究室等部門又具體牽頭落實(shí)該建議案。大家對“36條”的制定又提高了認(rèn)識的新高度。這樣，在征求了20多個(gè)部門意見后，經(jīng)過差不多一年的時(shí)間，“36條”出臺了。“其間，我記得就‘36條’的制定，有關(guān)部門至少5次征求和聽取了民營企業(yè)家和政府部門的意見。一次在青島、兩次在浙江、一次在成都、還有一次在中南海舉行。其中，溫總理至少三次親自參加會(huì)議聽取民營企業(yè)和民營企業(yè)家對‘36條’的意見。”“當(dāng)時(shí)在成都的一次會(huì)議上，我提了一些建議，包括輿論氛圍的建設(shè)、金融的信貸支持、行業(yè)的支持和中小企業(yè)的投資以及民營企業(yè)對就業(yè)所作的貢獻(xiàn)等問題。當(dāng)時(shí)，我注意到我發(fā)言的時(shí)候，總理不斷地在做筆記，而且還不斷插話，對某些問題發(fā)表他的意見。”劉永好激動(dòng)地說。劉永好接著說，成都的這次會(huì)議馬凱、李榮融等一些國家部委領(lǐng)導(dǎo)都參加了。如此高規(guī)格的總理親自出面，進(jìn)行大范圍調(diào)查研究非公經(jīng)濟(jì)的會(huì)議，這是前所未有的。其間，兩次在浙江的會(huì)議，總理都親自參加和主持，并聽取民營企業(yè)家的意見。在成都，總理也是親自參加，聽取企業(yè)家意見。另外，在中南海，也請了一些企業(yè)家去征求意見，包括國有企業(yè)和民營企業(yè)都提了很多好的建議。
“36條”具劃時(shí)代意義
劉永好指出，事實(shí)上，國務(wù)院最終出臺的“36條”文件，已經(jīng)大大豐富了當(dāng)初全國政協(xié)所提的建議案。“當(dāng)時(shí)我們的建議案件總共才17頁，主要包括對幾個(gè)地方非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的調(diào)查研究，并提出我們的建議。”他回憶說，這包括提出在市場準(zhǔn)入、金融融資、財(cái)稅金融方面的支持，和輿論環(huán)境的營造，以及對國家舊政策的清理和新政策的制定提出一些建議。“但我們提到的這些建議‘36條’上都有，而我們沒有提到的‘36條’也有，大大超過了我們的預(yù)期，‘36條’比我們上交的建議案內(nèi)容更充實(shí)、更科學(xué)。”這位蜚聲海內(nèi)外的著名企業(yè)家深有感觸地說：“我親歷了‘36條’的制定過程。令我印象深刻的是，國家發(fā)改委在發(fā)展、改革方面所起到的巨大作用，因?yàn)椤?6條’的制定和推動(dòng)實(shí)施的過程很大程度上就是一個(gè)改革的過程。今年是改革年，而擔(dān)負(fù)著改革重任的發(fā)改委是以‘非公經(jīng)濟(jì)36條’為起點(diǎn)推動(dòng)改革的。從這個(gè)角度看，‘36條’的推動(dòng)更具有劃時(shí)代的意義，標(biāo)志著我國政府在改革上邁上了新的臺階。”(來源：金羊網(wǎng)）
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